Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исхакова Шамиля Алиевича
на определение судьи Лефортовского районного суда адрес от 15 сентября 2023 г, которым постановлено:
отказать в удовлетворении ходатайства Исхакова Шамиля Алиевича о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на вынесенное в отношении него постановление заместителя начальника отдела административных расследований Государственного казенного учреждения адрес "Организатор перевозок" от 02 декабря 2020 года серии ВВВ N 0646734 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".
УСТАНОВИЛ:
Судьей постановлено приведенное выше определение.
Не согласившись с данным определением судьи, Исхаков Ш.А. подал жалобу в Московский городской суд, ссылаясь на то, что определение вынесено ошибочно, проживание заявителя по иному адресу обосновывает пропуск срока на подачу жалобы.
В судебное заседание Московского городского суда Исхаков Ш.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителя ГКУ адрес "Организатор переводок" фио, полагавшего определение законным, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
По материалам дела, постановлением заместителя начальника отдела административных расследований Государственного казенного учреждения адрес "Организатор перевозок" от 02 декабря 2020 года серии ВВВ N 0646734 индивидуальный предприниматель Исхаков Ш.А. (далее - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма
18 мая 2023 года заявитель обратился в Кузьминский районный суд адрес с жалобой, в которой ставил вопрос об отмене указанного выше постановления о назначении административного наказания, приводя доводы о его незаконности и необоснованности. Одновременно заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы, мотивированное несвоевременным получением им копии постановления заместителя начальника отдела административных расследований Государственного казенного учреждения адрес "Организатор перевозок" от 02 декабря 2020 года серии ВВВ N 0646734.
Определением судьи Кузьминского районного суда адрес от 19 мая 2023 года жалоба заявителя вместе с ходатайством о восстановлении процессуального срока для ее подачи передана на рассмотрение по подведомственности в Тверской районный суд адрес.
Определением судьи Тверского районного суда адрес от 25 июля 2023 года жалоба заявителя, содержащая ходатайство о восстановлении процессуального срока для ее подачи, передана на рассмотрение по подведомственности в Лефортовский районный суд адрес.
Определением судьи Лефортовского районного суда адрес от 21 августа 2023 года рассмотрение ходатайства заявителя о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на вынесенное в отношении него постановление заместителя начальника отдела административных расследований Государственного казенного учреждения адрес "Организатор перевозок" от 02 декабря 2020 года серии ВВВ N 0646734 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", назначено на 15 сентября 2023 года.
В силу п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Процедура пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях регулируется нормами главы 30 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ (ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Как следует из представленных материалов дела, 02 декабря 2020 года заместителем начальника отдела административных расследований Государственного казенного учреждения адрес "Организатор перевозок" вынесено постановление серии ВВВ N 0646734 о назначении заявителю административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8. 13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
03 декабря 2020 года копия постановления заместителя начальника отдела административных расследований Государственного казенного учреждения адрес "Организатор перевозок" от 02 декабря 2020 года серии ВВВ N 0646734 направлена заявителю почтой по адресу его регистрации по месту жительства (Москва, адрес), почтовому отправлению присвоен идентификационный номер VIN-код. Согласно сведениям об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.pochta.ru), данное почтовое отправление заявителем получено не было, 04 января 2023 года после неудачной попытки вручения возвращено обратно отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении и 11 января 2021 года вручено отправителю.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ).
Приведенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации носит универсальный характер и может быть применена в отношении порядка вступления в законную силу постановлений должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление заместителя начальника отдела административных расследований Государственного казенного учреждения адрес "Организатор перевозок" от 02 декабря 2020 года серии ВВВ N 0646734 вступило в законную силу по истечении 10 суток с того момента, когда почтовое отправление с копией постановления поступило отправителю (11 января 2021 года).
Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования постановления заместителя начальника отдела административных расследований Государственного казенного учреждения адрес "Организатор перевозок" от 02 декабря 2020 года серии ВВВ N 0646734 начал исчисляться с 12 января 2021 года и истек 21 января 2021 года.
При этом жалоба на постановление заместителя начальника отдела административных расследований Государственного казенного учреждения адрес "Организатор перевозок" от 02 декабря 2020 года серии ВВВ N 0646734 подана заявителем в суд только 18 мая 2023 года, то есть уже после истечения установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Предусмотрев в КоАП РФ норму о восстановлении процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению судьи или вышестоящего должностного лица, которые в каждом конкретном случае дают оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывают свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.
Однако заявителем достаточных, убедительных и документально подтвержденных данных, позволяющих сделать вывод об объективном отсутствии у него возможности лично либо через защитника подать жалобу в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, в ходатайстве не приведено.
Ссылка заявителя на несвоевременное получение им копии постановления заместителя начальника отдела административных расследований Государственного казенного учреждения адрес "Организатор перевозок" от 02 декабря 2020 года серии ВВВ N 0646734, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Из п. 1 ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации гражданина корреспонденцией является риском для него самого.
Согласно материалам дела копия указанного выше постановления должностного лица была направлена заявителю почтой по адресу его регистрации по месту жительства. При этом из материалов дела не усматривается, что заявителем были приняты должные и своевременные меры в целях получения почтовой корреспонденции по месту своего жительства. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от заявителя в целях реализации своих прав, он мог и должен был быть осведомлен о наличии поступившего в его адрес почтового отправления с копией постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, однако в почтовое отделение за получением конверта с копией постановления не явился.
Сверх того, в материалах дела имеется расписка заявителя от 13 февраля 2023 года о получении им копии постановления заместителя начальника отдела административных расследований Государственного казенного учреждения адрес "Организатор перевозок" от 02 декабря 2020 года серии ВВВ N 0646734, однако жалоба на указанное постановление должностного лица была подана заявителем в суд лишь через три месяца после получения его копии.
При таких обстоятельствах доводы жалобы как не основанные на законе иного вывода по делу не влекут.
При этом учитываю, что право на защиту не является произвольным, подлежит реализации в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.29.12, 30.1, 30.3 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ
определение судьи Лефортовского районного суда адрес от 15 сентября 2023 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда фио
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.