Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 8Г-1367/2024[88-5280/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Губаревой С.А, судей Руденко Ф.Г, Черкасовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, о включении в стаж периода работы и возложении обязанности по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 18.07.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26.10.2023.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - ОСФР по г. Севастополю), в котором просила признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсии и социальных выплат Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ N, которым отказано истцу в назначении досрочной пенсии; установить факт принадлежности трудовой книжки и вкладыша к ней; включить в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ период работы в качестве продавца в Военторг 277 Дом торговли "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности генерального директора ТОО "Эллис" в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 02.08.1997 в "адрес".

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 18.07.2023 исковые требования ФИО2 удовлетворены. Судом постановлено:

признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсии и социальных выплат Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ N;

установить факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии AT-IV N, вкладыш в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ серии ВТ-1 N;

включить в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (работа в районах Крайнего Севера) период работы ФИО2 в должности продавца Военторг 277 Дом торговли г. Североморска Мурманской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности генерального директора ТОО "Эллис" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Североморске Мурманской области;

- обязать ОСФР по г. Севастополю назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом включенных периодов работы в должности продавца Военторг 277 Дом торговли г. Североморска Мурманской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности генерального директора ТОО "Эллис" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Североморске Мурманской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено в части включения в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ (работа в районах Крайнего Севера) периода работы в должности продавца Военторга 277 Дом торговли г. Североморска Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отмененной части по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В кассационной жалобе ОСФР по г. Севастополю просит отменить решение суда и апелляционное определение в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на то, что с учетом отказа во включении в специальный трудовой стаж в районах Крайнего Севера периодов работы истца у истца отсутствуют основания для назначения ей досрочной страховой пенсии.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются не соответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления установления пенсий и социальных выплат Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 21.02.2023 N 139352/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера и отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа (20 лет); рекомендовано обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении 59 лет, но не ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста согласно п. 20 Правил обращения за страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда России от 05.08.2021 N 546н.

В обоснование выводов указанного решения о необходимости отказа истцу в назначении пенсии в порядке п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком указано, что по представленным истцом документам, стаж истца в районах Крайнего Севера составляет 4 года 1 месяц 3 дня, страховой стаж (с учетом кратного исчисления) составляет 27 лет 4 месяца 20 дней.

В стаж на соответствующих видах работ (работа в районах Крайнего Севера) не включен период работы в Доме торговли Военторга 277 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в записях трудовой книжки не содержится сведений о территориальной расположенности Дома торговли. С целью оказания содействия в истребовании сведений о месте расположения Дома торговли Военторга N Клиентской службой N (на правах отдела) были направлены соответствующие запросы. Согласно информации ФГКУ Центральный архив Архивный отдел (на Северном флоте) г. Североморск в приказах начальника Военторга 27 ДД.ММ.ГГГГ-1987 годы, поступившие на архивное хранение, сведения о заявительнице отсутствуют.

Также в стаж не включены на соответствующих видах работ (в районах Крайнего Севера) отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27.11.1991 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дорожные дни с 05.10.1990 по ДД.ММ.ГГГГ согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанного решения в стаж истца на соответствующих видах работ (работа в районах Крайнего Севера) также не включен период работы в ТОО "Эллис" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в записях в трудовой книжке истца имеются значительные расхождения между датой приема на работу (ДД.ММ.ГГГГ) и датой основания приема на работу (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ), что противоречит требованиям и.2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, Утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N. Согласно информации МКУ "Муниципальный архив ЗАТО г. Североморск" ТОО "Эллис" ликвидирован, документы по личному составу на муниципальное хранение в архив г. Североморска не поступали.

Также судами установлено, что истец ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и исходил из того, что истцом представлена совокупность достоверных и допустимых доказательств в подтверждение заявленные требования. Проверив представленный истцом расчет специального страхового стажа, суд согласился с тем, что за спорный период страховой стаж составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 1 месяц, а с учетом учтенных периодов ответчиком расчета страхового стажа за периоды работы истца в районах Крайнего Севера 4 года 1 месяц 3 дня, совокупный специальный страховой стаж истца составляет: 4 года 1 месяц 3 дня + 7 месяцев 2 дня + 5 лет 1 месяц = 9 лет 8 месяцев 12 дней при наличии минимального достаточного страхового стажа 7 лет 6 месяцев.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по доводам апелляционной жалобы истца установлено, что согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Доме торговли Военторг 277 г. Североморск Мурманской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности генерального директора ТОО "Эллис" в г. Североморск Мурманской области.

Архивной справкой ФГКУ "Центральный архив" г. Североморск N от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден факт работы истца ФИО1 (ФИО2) Л.В. в Военторге 277 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавец магазина N, то есть подтвержден последующий период работы истца, который ответчиком включен в стаж истца.

Согласно архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ, документы, в том числе финансовые Дома торговли, Военторга 27 ДД.ММ.ГГГГ-1987 г.г. на хранение в архивный отдел не поступали. В личных карточках лиц гражданского персонала Военторга 277, уволенных в 1987г, поступивших на архивное хранение, сведений о ФИО1, не имеется. В приказах начальника Военторга 27 ДД.ММ.ГГГГ-1987г.г, поступивших на архивное хранение, приказы N/л от ДД.ММ.ГГГГ, N/л от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 не касаются и не соответствуют дате.

В целях устранения выявленных противоречий, судом апелляционной инстанции был направлен запрос, на который из Архивного отдела (на Северном флоте) ФГКУ "Центральный архив" представлен ответ, согласно которому документы, в том числе и финансовые, Дома торговли Военторга 27 ДД.ММ.ГГГГ-1987 годы на хранение в архивный отдел (на Северном флоте, г. Североморск) не поступали. В личных карточках лиц гражданского персонала (форма Т-2) Военторга 277, уволенных в 1987 году, поступивших на архивное хранение, сведений о ФИО1 не имеется. В приказах начальника Военторга 277 в период с сентября 1986 года по апрель 1987 года, поступивших на архивное хранение, сведений о ФИО1 не имеется. Приказы N/л от ДД.ММ.ГГГГ, N/л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не касаются и не соответствуют дате.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными копиями приказов N/л от ДД.ММ.ГГГГ и N/л от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом выше установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части включения в страховой стаж на соответствующих видах работ (работа в районах Крайнего Севера) периода работы ФИО2 в должности продавца Военторг 277 Дом торговли г. Североморска Мурманской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пришел к выводу о том, что в данной части решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Поскольку с учетом спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОО "Эллис" в г. Североморск Мурманской области, истец имеет необходимой продолжительности страховой и стаж на соответствующих видах работ (работа в районах Крайнего Севера), что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Такие выводы судов признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По правилам части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из положений части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1 и 2).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н.

Указанным Перечнем предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 6 и 12 Перечня).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Доводы жалобы о несогласии с действиями суда по оценке доказательств не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, так как согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судебными инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемого судебного постановления, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 18.07.2023 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26.10.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26.10.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу ОСФР по г. Севастополю - без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Губарева

Судьи Ф.Г. Руденко

Е.В. Черкасова