Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2024 г. по делу N 8Г-5180/2024[88-9269/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Губаревой С.А, судей Руденко Ф.Г, Черкасовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия по кассационной жалобе ФИО2 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - ОСФР по Республике Крым), в котором просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N от 09.10.2020 об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости незаконным; обязать ОСФР по Республике Крым включить в страховой стаж работы истца, который дает право на назначение страховой пенсии по старости в порядке ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Сырдарьяэлектросеть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в Голодностепской комплексной экспедиции института "Средазгипроводхлопок", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в с/з "Водопойное", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Гулистанской автоколонне АПО "Узмясомолспецавтотранс", ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ работа в Гулистанском автобусном парке N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в АО ресторан ст. Гулистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период осуществления ухода за лицом, достигшим 80 лет Мемишевым Мамбетом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ОСФР по Республике Крым назначить истцу страховую пенсию по старости в порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с рассмотрением дела

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении пенсии ФИО2 На ОСФР по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сырдарьяэлектросеть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Голодностепской комплексной экспедиции института "Средазгипроводхлопок", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с/з "Водопойное", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гулистанской автоколонне АПО "Узмясомолспецавтотранс", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гулистанском автобусном парке N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО ресторан ст. Гулистан, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществления ухода за лицом, достигшим 80 лет - Мемишевым Мамбетом, ДД.ММ.ГГГГ г.р, и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С ОСФР по Республике Крым в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 08.11.2023 решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Судом постановлено:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республике Крым N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии ФИО2 незаконным в части невключения в страховой стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шофером 3 класса в Голодное гейской комплексной экспедиции института "Средазгипроводхлопок";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 3 класса в Гулисганской АПО "Узмясомолспецавтотранс", с ДД.ММ.ГГГГ преобразованном в Автотранспортный концерн коллективных предприятий "Узмолмясоспецавтотранс";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса в Гулистанском автобусном парке N;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО ресторан ст. Гулистан.

Взыскать с ОСФР по Республике Крым в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 10 000 руб.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО2 отказано.

В кассационной жалобе ФИО2 просит отменить апелляционное определение в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на то, что судом апелляционной инстанции необоснованно отказано во включения в страховой стаж истца периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются не соответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 09.10.2020 N истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из оспариваемого решения следует, что в расчет страхового стажа истца не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Сырдарьяэлектросеть, так как в трудовой книжке имеется не заверенное должным образом исправление даты издания приказа о приеме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Голодностепской комплексной экспедиции института "Средазгипроводхлопок", так как запись об увольнении не заверена печатью организации, в которой протекала трудовая деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в с/з "Водопойное", так как период может быть учтен в общий трудовой (страховой) стаж работы согласно законодательству Российской Федерации при условии подтверждения периода работы компетентными органами государства Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Гулистанской автоколонне АПО "Узмясомолспецавтотранс", так как период может быть учтен в общий трудовой (страховой) стаж работы согласно законодательству Российской Федерации, при условии подтверждения периода работы компетентными органами Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Гулистанском автобусном парке N, так как период может быть учтен в общий трудовой (страховой) стаж работы согласно законодательству Российской Федерации, при условии подтверждения периода работы компетентными органами Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в АО ресторан ст. Гулистан, так как период может быть учтен в общий трудовой (страховой) стаж работы согласно законодательству Российской Федерации, при условии подтверждения периода работы компетентными органами Республики Узбекистан. Также не учтен период ухода за лицом, достигшим 80 лет Мемишевым Мамбетом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно виду на жительство ФИО2 проживает на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки серии ГТ-1 N, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части спорных периодов работы следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят шофером в Гулистанский РЭС Сырдарьяэлектросеть (приказ 35 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. 70 от ДД.ММ.ГГГГ) - имеется незаверенное исправление в дате приказа о приеме на работу; ДД.ММ.ГГГГ зачислен шофером III класса в Голодностепскую комплексную экспедицию института "Средазгипроводхлопок" (пр. N-к от ДД.ММ.ГГГГ), откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. N-к от ДД.ММ.ГГГГ) - запись об увольнении не заверена печатью предприятия; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу строителем в стройчасть с/з "Водопойное" (пр. Nк от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с выездом (пр. Nк от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 3 класса в Гулистанскую автоколонну АПО "Узмясомолспецавтотранс" (пр. 57лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ АПО "Узмясомолспецавтотранс" преобразован в Автотранспортный концерн коллективных предприятий "Узмолмясоспецавтотранс" на основании приказа по Госкомимуществу Республики Узбекистан N-к-120 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. 45лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят на работу водителем 2 класса в Гулистанский автобусный парк N (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ), откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в АО ресторан ст. Гулистан (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ), откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ) - записи внесены без исправлений.

По запросам пенсионного органа, в целях оказания содействия заявителю в получении сведений, необходимых для назначения пенсии, из архивных учреждений и организаций Республики Узбекистан были истребованы документы в отношении периодов трудовой деятельности истца, на которые поступили соответствующие сведения, копии которых представлены в материалы гражданского дела.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции установил, что поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с/з "Водопойное" имел место на территории Украины, а все спорные периоды трудовой деятельности ФИО2 имели место на территории Узбекистана, а обращение истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости имело место до ДД.ММ.ГГГГ - денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992 между государствами-участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, то к спорным правоотношениям подлежат применению положения Соглашения (денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N175-ФЗ и прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Суд апелляционной инстанции также пришел к выводу о несостоятельности доводов ответчика относительно того, что спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку трудовая книжка истца содержит последовательные сведения о приеме на работу, переводе и увольнении, все записи, в том числе, на титульном листе трудовой книжки, помимо записи о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заверены оттисками печати предприятия работодателя и подписью лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, а ошибки, исправления и иная небрежность, допущенные сотрудниками кадровых служб при заполнении трудовой книжки истца не могут служить основанием для умаления пенсионных прав истца и лишать его права на включение этих периодов в подсчет стажа, поскольку не опровергают самих фактов осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды. Доказательств обратного пенсионным органом суду предоставлено не было.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что при принятии решения судом первой инстанции не было учтено, что пенсионным органом в расчет стажа истца в связи с поступлением справок о заработной плате включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также допущено двойное включение в стаж истца ДД.ММ.ГГГГ (в составе двух периодов работы), тогда как двойное включение периода в стаж противоречит действующему законодательству и делает принятое судом решение в данной части неисполнимым, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием в данной части требований нового решения о включении в страховой стаж ФИО2 следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шофером 3 класса в Голодностепской комплексной экспедиции института "Средазгипроводхлопок";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 3 класса в Гулистанской автоколонне АПО "Узмясомолспецавтотранс", с ДД.ММ.ГГГГ преобразованном в Автотранспортный концерн коллективных предприятий "Узмолмясоспецавтотранс";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса в Гулистанском автобусном парке N, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО ресторан ст. Гулистан.

Также суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требования истца о включении в его стаж периода ухода за нетрудоспособным лицом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие получение истцом помощи или компенсации согласно законодательству Украины за указанный период, что в силу положение ст. 11 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ N-IV являлось на день возникновения таких правоотношений и в течение всего их периода обязательным условием для включения такого периода в стаж истца. Также суд апелляционной инстанции указал, что истцом предоставлено доказательств его проживания на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ (даты выдачи ему вида на жительство иностранного гражданина).

Такие выводы суда апелляционной инстанции признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктами 1 - 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как регламентировано ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Исходя из положений ч. 10 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Как определено пунктами 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п. 2.3, п. 2.5, п. 2.7, п. 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР N 162 от 20.06.1974, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п. 6, п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" п. 6 Перечня).

Как установлено п. 22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР N2014-1 от 12.12.1991, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г, а после распада этого государства - до 13 марта 1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на распространение действия Соглашения на период до 13 марта 1992 г, на стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, а также приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств-участников Соглашения, учитываемый независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, в связи с чем с 01.01.2002 требуется подтверждение уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что является обязательным условием для учета страхового стажа, поскольку именно с указанной даты Российская Федерация перешла от государственной системы пенсионного обеспечения к страховой.

Согласно ст. 11 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по установленной форме и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов 1 группы и детей инвалидов).

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В силу частей 1-2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Следует также учитывать, что в период осуществления истцом ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Так, в силу ч. 1 ст. 24 Закона Украина "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 09.07.2003 N 1058-IV страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме, не менее, чем минимальный страховой взнос.

Статьей 11 Закона Украина от 09.07.2003 N 1058-IV было предусмотрено, что общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат неработающие трудоспособные лица, которые осуществляют уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, если такие неработающие трудоспособные лица получают помощь или компенсацию согласно законодательству (п. 14 ст. 11).

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным положениям корреспондирует часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусматривающая, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Доводы жалобы о несогласии с действиями суда по оценке доказательств не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, так как согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судебными инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемого судебного постановления, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшегося по делу правильного судебного акта суда апелляционной инстанции не имеется.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 08.11.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Губарева

Судьи Ф.Г. Руденко

Е.В. Черкасова