Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2024 г. по делу N 33-17875/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Сурниной М.В., судей фио, фио, при помощнике судьи Ортун К.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Преображенского районного суда адрес от 12 сентября 2023 года, которым постановлено:

"Исковые требования - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить договор социального найма жилого помещения с Калмыковой Ларисой Петровной, паспортные данные на квартиру по адресу: адрес, включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Павлову Елену Петровну, паспортные данные, фио, свидетельство о рождении III-МЮ 883083",

УСТАНОВИЛА:

Истцы Калмыкова Л.П, Павлова Е.П. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить с Калмыковой Л.П. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, включив в договор социального найма в качестве членом семьи нанимателя Павлову Е.П, фио

В обоснование заявленных исковых требований указали, что 03 февраля 1981 года фио получен ордер N0464 на право занятия служебной жилой площади в виде отдельной 3-х комнатной квартиры N24 по указанному адресу, в составе семьи: фио, жены - фио, дочери - фио, дочери - фио, матери - фио Гаврилин П.П. умер 06 октября 2002 года, фио умерла 09 декабря 2017 года. фио при жизни более 10 лет отработал в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес. В настоящее время в квартире зарегистрированы: фио (фио) Л.П, ее несовершеннолетний сын фио, фио (фио) Е.П, которые проживают в жилом помещении и вносят плату за жилищно-коммунальные услуги. Калмыкова Л.П. обратилась в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма, рассмотрев которое адрес Москвы принял решение об отказе в его удовлетворении. Истец полагает, что приобрела право на заключение договора социального найма названного жилого помещения, поскольку жилое помещение было предоставлено фио на основании ордера от 1981 года в качестве служебного жилья, а истцы были вселены в жилое помещение в качестве членом семьи фио

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Департамент городского имущества адрес по доводам апелляционной жалобы, указывая на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, выслушав истцов Калмыкову Л.П. и Павлову Е.П, а также их представителя по ордерам адвоката фио, которые возражали против доводов апелляционной жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, который надлежащим образом извещен о дате, времени месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии ст. 64 Жилищного кодекса РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В силу требований ст. 671 Жилищного кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 101 ЖК РФ (в редакции действовавшей, на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу положений ст. 105 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса (ст. 106 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные помещения являются одной из разновидностей жилых помещений специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (ред. от 19.12.2018) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органам государственной власти или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений (далее - Положение).

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения.

Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Как установлено судом и следует из материалов дел, спорное жилое помещение представляет собой 3-х комнатную квартиру по адресу: адрес. На данной жилой площади зарегистрированы по месту жительства: фио (до брака фио) Л.П, ее несовершеннолетний сын фио, фио (до брака фио) Е.П.

Как следует из искового заявления, спорная жилая площадь была предоставлена фио в 1981 года как работнику Ремонтно-строительного Управления Куйбышевского жилищного управления адрес в должности электромонтера 4 разряда с правом занятия служебной жилой площади.

Согласно предоставленной копии трудовой книжки фио, фио осуществлял трудовую деятельность с 31 октября 1980 года в Ремонтно-строительном Управлении Куйбышевского жилищного управления адрес; в связи с реорганизацией ЖЭК в ДЕЗ и организацией ПЖРО с 01 августа 1983 года в РСУ в подчинении ПЖРО адрес; с 05 июля 1988 года в связи с реорганизацией РСУ ПЖРО адрес в ПРЭО адрес; с 16 июля 1988 года переведен в РЭУ-3 в должность электромонтера 4 разряда; с 11 октября 1988 года переведен на капитальный адрес в должность электромонтера 4 разряда; 01 января 1991 года уволен в порядке перевода в малое предприятие "РЕМЭКС"; с 02 января 1991 года принят в малое предприятие "РЕМЭКС" на должность электромонтера 4 разряда; с 01 февраля 2016 года зачислен переводом в ГУП "РЕМЭКС" на должность электромонтера 4 разряда; уволен 02 ноября 1998 года; с 04 ноября 1998 года зачислен электриком 5 разряда в ГУ РЭУ -1 "Преображенское", уволен 04 сентября 199 года; с 18 мая 2000 года принят в должность электрика-монтера в Префектуру адрес, уволен 29 апреля 2002 года.

фио умер 06 октября 2002 года, фио умерла 09 декабря 2017 года.

Калмыкова Л.П. обратилась в ДГИ адрес по вопросу заключения договора социального найма.

Письмом от 20 марта 2020 года в удовлетворении заявления Калмыковой Л.П. было отказано, поскольку заявитель не является получателем государственной услуги в соответствии с административным регламентов.

В настоящее время квартира по адресу: адрес передана в собственность адрес.

Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцы постоянно зарегистрирована и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, так как были вселены в него в качестве членом семьи фио, ранее состоявшим в трудовых отношениях с лицом, обладающим правом предоставления спорного жилого помещения для проживания в нем.

Поскольку в ходе рассмотрения дела представлено доказательство, подтверждающее принятие уполномоченным лицом решения о предоставлении фио спорного жилого помещения, о чем свидетельствует ордер N0464 от 03 февраля 1981 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения требования об обязании Департамент городского имущества адрес заключить с истцом Калмыковой Л.П. договора социального найма, включив в договор найма в качестве членом семьи нанимателя Павлову Е.П. (сестра), фио (сын).

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцам разъяснялось о необходимости обратиться с соответствующим заявлением с приложенным пакетом документов, предусмотренных постановлением Правительства Москвы N 711-ПП, однако истцы надлежащим образом в Департамент городского имущества адрес не обратились, не влекут отмену постановленного судом решения, поскольку из доводов жалобы, а также представленных в материалы дела ответов не следует, что истцам в предоставлении государственной услуги было отказано именно ввиду отсутствия каких-либо документов.

В качестве отказа в предоставлении государственной услуги в своем письме от 20 марта 2020 года Департамент городского имущества адрес указывал, что истец Калмыкова Л.П. не является получателем государственной услуги. Иных мотивов для отказа в заключении с истцами договора социального найма представленные в материалы дела ответ не содержит.

Между тем, факт законности занятия истцами спорного жилого помещения с 1990 года и 1996 года соответственно подтверждается совокупностью собранных в материалах дела доказательств, жилое помещение предоставлялось отцу истцов в качестве служебного, который необходимый стаж работ, предусмотренный Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП.

Таким образом, на основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департамента городского имущества адрес носит обязательный характер и истцы наделены правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцами не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены принятого судом решения у судебной коллегии не имеется.

Разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда адрес от 12 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: