Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2024 г. по делу N 8Г-8086/2024[88-10607/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фокеевой Е.В, судей Бугарь М.Н, Ромасловской И.М, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ФИО1 - ФИО5 на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды, внесении изменений в договор аренды лесного участка, заслушав доклад судьи ФИО7, пояснения представителя ФИО1 - Чернышёвой Т.Н, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

истец Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1, в котором просил внести изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный с ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N; взыскать с ответчика арендную плату по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годв в размере 156940.92 рублей, неустойку в размере 58510.19 рублей.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды, внесении изменений в договор аренды лесного участка удовлетворены частично.

Внесены изменения в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный с ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.

С ФИО1 в пользу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" взыскана арендная плата по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 156940.92 рублей.

С ФИО1 в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4339.00 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции изменено в части взыскания суммы арендной платы.

С ФИО1 в пользу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" взыскана арендная плата по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 134124.12 рубля.

С ФИО1 в доход бюджета муниципального образования взыскана государственная пошлина в размере 3882.00 рубля.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителя ФИО1 - ФИО5 ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка N, расположенного по адресу: "адрес", Красноярское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал N, выделы 35, 36, 39, 40, общей площадью 2.7 га для осуществления рекреационной деятельности. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата по договору составляет 86670.00 рублей, из них 73814.00 рублей уплачивается в федеральный бюджет, а 12856.00 рублей в бюджет "адрес". Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от указанной в п.5 договора суммы до истечения десятого дня начала следующего квартала, а за четвертый квартал не позднее 25 ноября текущего года.

В соответствии с приложением 16 к Приказу и выпиской из Государственного лесного реестра лесной участок арендованный ответчиком по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N относится к особо защитным участкам Красноярского лесничества, а именно квартал 100, выделы 35, 36, 39, 40 к участкам лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений. Арендная плата за использование спорного лесного участка носит регулируемый характер и определяется в соответствии с требованиями соответствующих нормативных актов.

Согласно пп.а примечания к таблице 11 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах установлен коэффициент - 2.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ N плановой выездной проверки исполнения органом государственной власти "адрес" переданных полномочий Российской Федерацией в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий усматривается, что выборочной проверкой правильности исчисления арендной платы по договорам аренды лесных участков выявлен недополученный доход федерального бюджета за 2019 - 2021 годы.

В адрес Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством лесного хозяйства внесено предписание "Об устранении выявленных нарушений при исполнении Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес", переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений", в связи с чем в адрес ответчика направлена претензия и дополнительное соглашение к договору аренды лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии с п.17 договора аренды, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в размере VI договора.

Принимая во внимание, что в связи с новым лесоустройством изменился расчет арендной платы в части минимального размера арендной платы, Министерством произведено доначисление суммы арендной платы по договору за 2019 - 2021 года в общем размере 156940.92 рублей: за 2019 год - 45633.59 рубля, за 2020 год - 54567.15 рублей, за 2021 год - 56740.18 рублей, в связи с чем у ФИО1 образовалась задолженность.

Направленная ФИО1 претензия оставлена без исполнения, мер, направленных на подписание дополнительного соглашения и для погашения задолженности предпринято не было, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Указывая на данные обстоятельства, истец обратился в суд.

Разрешая заявленные требования о взыскании задолженности, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст.309, 310, 450, 451, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.22, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в ходе осуществленной Федеральным агентством лесного хозяйства проверки в правильности начисления арендной платы по договору аренды лесного участка установлен недополученный доход именно федерального бюджета, в связи с применением для расчета платы повышающего коэффициента 2.

Суд кассационной инстанции не находит правовых оснований не согласиться с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы о том, что истцом учтены не все платежи, произведенные ответчиком, являлись предметом проверки в суде первой и апелляционной инстанций и обоснованно опровергнуты судами.

Как установлено судом апелляционной инстанции, арендная плата в федеральный бюджет в 2019 году составляла 136900.72 рублей (по договору) оплачена платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N на общую сумму 136900.72 рублей.

Арендная плата в областной бюджет в 2019 году составила 16189.28 рублей (по договору), оплачена платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ N на сумму 16189.28 рублей.

Арендная плата в федеральный бюджет в 2020 году составляла 163701.39 рубль (по договору), оплачена платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N на общую сумму 163701.39 рубль.

Арендная плата в областной бюджет в 2020 году составила 19358.61 рублей (по договору), оплачена платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N на сумму 16189.28 рублей.

Таким образом, задолженность по арендной плате по договору и в федеральный, и в областной бюджет ответчиком была погашена в полном объеме.

Однако подп.а примечания к таблице 11 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" в отношении особо защитных участков в защитных лесах установлен коэффициент - 2.

Лесной участок по договору аренды, заключенному с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, относится к особо защитным участкам Красноярского лесничества.

В целях устранения нарушений, указанных в Предписании Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ N, на основании акта проверки N плановой выездной проверки исполнения органом государственной власти "адрес" переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий от ДД.ММ.ГГГГ, министерством произведено доначисление суммы арендной платы по договору аренды за 2019 год в сумме 45633.59 рубля, за 2020 год в сумме 54567.15рублей, расчет:

Расчет размера арендной платы, подлежащей уплате за 2019 год:

182534.31-136900.72 = 45633.59 рубля, где:

182534.31 - размер арендной платы за 2019 год, в соответствии с предписанием Рослесхоза;

136900.72 - размер арендной платы за 2019 год, в соответствии с условиями договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N;

218268.54-163701.39 = 54567.15 рублей, где:

18234.31 - размер арендной платы за 2020 год, в соответствии с предписанием Рослесхоза;

136900.72 - размер арендной платы за 2020 год, в соответствии с условиями договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.

Министерство просит взыскать с ФИО1 арендную плату по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в размере 156940.92 рублей.

При этом, изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласился с доводами апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности, и пришел к обоснованному выводу о взыскании задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 134124.12 рубля.

Вместе с тем, удовлетворяя требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный с ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, судом первой инстанции не учтено следующее:

Согласно п.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (п.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции не учитывал, что по спору о понуждении заключить договор в резолютивной части решения указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор (дополнительное соглашение), чего судом сделано не было относительно условий по расчету арендной платы.

Суд апелляционной инстанции допущенные судом первой инстанции нарушения не устранил.

Кроме того, судами не дана оценка положениям п.6 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому размер арендной платы подлежит изменению в сторону увеличения пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному после вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации, ст.73 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

В данном случае судами не дана оценка тому, что договор аренды заключен после введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации не по результатам торгов, арендная плата по нему является регулируемой и подлежит расчету на основании нормативных правовых актов, которые в спорный период устанавливали порядок определения размера арендной платы.

Учитывая указанное, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты в части удовлетворения требований о внесении изменений в договор аренды лесного участка нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они в данной части подлежат отмене с направлением на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части, которой удовлетворены требования о внесении изменений в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный с ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, в данной части дело направить в суд первой инстанции - Ленинский районный суд "адрес".

В остальной части решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Председательствующий Е.М. Фокеева

Судьи М.Н. Бугарь

И.М. Ромасловская