Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июля 2024 г. по делу N 8Г-19203/2024[88-21395/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Солтыс Е.Е, судей Балашова А.Н, Спрыгиной О.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой В.Н, Стрельниковой В.В. к администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании проекта межевания земельного участка недействительным, об аннулировании записи о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим

по кассационной жалобе администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области на решение Башмаковского районного суда Пензенской области от 30 января 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 16 апреля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Балашова А.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королева В.Н, Стрельникова В.В. обратились в суд с иском к администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании проекта межевания земельного участка недействительным, об аннулировании записи о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим.

Первоначально Королева В.Н. и Стрельникова В.В. просили суд: признать недействительным проект межевания от 12 октября 2023 г. земельного участка с кадастровым номером N, подготовленный кадастровым инженером Мельниковым Д.А.; аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером N; признать отсутствующим право собственности муниципального образования Бояровский сельсовет Башмаковского района Пензенской области на земельный участок с кадастровым номером N.

Определением Башмаковского районного суда Пензенской области от 11 января 2024 г. в связи с отказом от иска прекращено производство по требованию о признании недействительным проекта межевания от 12 октября 2023 г. земельного участка с кадастровым номером N, а также приняты уточнения исковых требований.

Окончательно Королева В.Н. и Стрельникова В.В. просили суд признать недействительным выдел ответчиком по делу в счет принадлежащих ему долей из земельного участка с кадастровым номером N земельного участка с кадастровым номером N; снять с государственного кадастрового учета недвижимости земельный участок с кадастровым номером N; признать ничтожной сделку по выделу земельного участка ответчиком по делу с кадастровым номером N и применить последствия ничтожной сделки в виде восстановленияой собственности и признать право собственности муниципального образования на дастровым номером 5 права собственности в ЕГРН за ответчиком на 3/129 доли в праве общей долевой собственности и признания права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером N отсутствующим.

В обоснование требований истцы указали, что являются собственниками по 1/129 доли в праве общей долевой собственности земельного участка в границах "данные изъяты" с кадастровым номером N.20 мая 2023 г..они обратились к кадастровому инженеру ФИО6 для проведения кадастровых работ с образованием двух земельных участков путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N. 21 июня 2023 г..изготовлен проект межевания. 22 июня 2023 г..представитель истцов Вершигорова О.А. подала заявление в МФЦ для постановки на кадастровый учет выделенного за каждым земельного участка и регистрации права на него. 22 июня 2023 г..поступили возражения администрации Бояровского сельсовета о том, что в собственности муниципального образования зарегистрированы 3/129 доли и администрация планирует выделить указанные доли в тех же границах, что и они, указанные в проекте межевания. 29 июня 2023 г..постановка на учет и регистрация права в Росреестре была приостановлена на 6 месяцев в связи с поступлением возражений. 16 ноября 2023 г..в связи с вынесением апелляционного определения об отмене решения Башмаковского районного суда от 28 июля 2023 г..и об удовлетворении исковых требований о снятии возражений, их представителем было подано заявление о возобновлении постановки на учет и регистрации права. За время рассмотрения апелляционной жалобы представителем ответчика была предоставлена в суд выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N, поставленный на кадастровый учет 27 октября 2023 г, площадью 294 000 кв.м, именно на спорном месте, где были отмежеваны их участки. Таким образом, за время рассмотрения иска о снятии возражений на проект межевания, подготовленного ФИО14, ответчик, зная о месте расположения отмежеванных ими двух земельный участков, отмежевал на этом же месте и зарегистрировал земельный участок с кадастровым номером N в свою собственность, что является со стороны ответчика злоупотреблением правом.

Имеется нарушение п.п. 11 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В связи с тем, что участки, выделенные ими, накладываются на участок ответчика, согласно письма Росреестра от 27 апреля 2017 г..N 19-05455-СМ/17 такая ситуация тоже называется пересечением границ, хотя непосредственного пересечения линий нет. Если один участок полностью находится внутри другого, то должны отказать в учете того участка, межевание которого сделано позже (п.п. 20, 21, 27, 43 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Решением Башмаковского районного суда Пензенской области от 30 января 2024 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 16 апреля 2024 г. исковые требования удовлетворены, признан недействительным выдел администрацией Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в счет принадлежащих ей долей из земельного участка с кадастровым номером N земельного участка с кадастровым номером N, признав эту сделку недействительной и применены последствия недействительности этой сделки: за администрацией Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области признано право собственности на 3/129 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, признано право собственности муниципального образования "Бояровский сельсовет Башмаковского района Пензенской области" на земельный участок с кадастровым номером N отсутствующим. Снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить указанные судебные постановления, как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Королева В.Н. и Стрельникова В.В. до настоящего времени являются и муниципальное образование Бояровский сельсовет Башмаковского района Пензенской области, полномочия которого по управлению муниципальным имуществом принадлежит ответчику в настоящем деле, до 27 октября 2023 г. являлось участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного в Башмаковском районе.

Королевой В.Н. и Стрельниковой В.В. принадлежит по 1/129 доли в праве каждой, муниципальному образованию Бояровский сельсовет Башмаковского района Пензенской области принадлежало 3/129 доли.

По заказу Королевой В.Н. и Стрельниковой В.В. кадастровым инженером ФИО6 были проведены кадастровые работы по образованию двух земельных участков путем выдела принадлежащих истцам долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N.

21 июня 2023 г. кадастровым инженером подготовлен проект межевания земельных участков, согласно пояснительной записке в котором, размер одной земельной доли "данные изъяты" составляет 9, 8 га сельскохозяйственных угодий.

Извещение о согласовании проекта межевания указанных двух земельных участков и направлении на него обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемых участков было опубликовано в приложении к газете издательского дома "Пензенская правда" от 23 мая 2023 г. N 20.

22 июня 2023 г. истцы в лице их представителя Вершигоровой С.А. обратились в орган Росреестра РФ с заявлениями о кадастровом учете и государственной регистрации за ними права собственности на выделяемые ими участки с приложением проекта межевания и межевого плана.

В установленный законом 30-ти дневный срок от муниципального образования Бояровский сельсовет Башмаковского района Пензенской области в лице и.о. главы администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области кадастровому инженеру поступили возражения на проект межевания. В качестве обоснования возражений указано на несогласие относительно местоположения границ выделяемых в счет земельных долей двух земельных участков на том основании, что администрация Бояровского сельсовета намерена реализовать свое право (3/129 доли) на выделяемом земельном участке, в тех границах, которые указаны в проекте межевания, составленном кадастровым инженером ФИО6

Кадастровый учет и государственная регистрация были приостановлены в связи с возражениями ответчика.

3 июля 2023 г. Королева В.Н. и Стрельникова В.В. обратились в Башмаковский районный суд Пензенской области с иском к администрации Бояровского сельсовета о признании необоснованными возражений на проект межевания земельных участков.

Решением Башмаковского районного суда Пензенской области от 28 июля 2023 г. в удовлетворении иска отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 16 ноября 2023 г. решение Башмаковского районного суда Пензенской области от 28 июля 2023 г. отменено, по делу принято новое решение, которым иск Королевой В.Н. и Стрельниковой В.В. к администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании необоснованными возражений на проект межевания земельных участков удовлетворен, постановлено: признать необоснованными возражения администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области на проект межевания земельных участков от 21 июня 2023 г, подготовленный кадастровым инженером ФИО6 относительно местоположения границ двух земельных участков, выделяемых в счет долей из земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в границах "данные изъяты"

В период рассмотрения указанного гражданского дела районным и областным судами, по заказу ответчика администрации сельсовета кадастровым инженером Мельниковым Д.А. были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка путем выдела принадлежащих ответчику трех долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N.

12 октября 2023 г. кадастровым инженером Мельниковым Д.А. был подготовлен проект межевания земельного участка.

Извещение о согласовании проекта межевания указанного земельного участка и направлении на него обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого участка было опубликовано в приложении к газете издательского дома "Пензенская правда" от 22 августа 2023 г. N 33.

В установленный законом 30-ти дневный срок ни от кого возражений на проект межевания не поступило, и ответчик в период между 12 и 27 октября 2023 г. подал в орган Росреестра заявление о кадастровом учете и регистрации за ним права собственности на выделяемый участок с приложением к нему, в частности, проекта межевания и межевого плана. Заявление ответчика было удовлетворено, и 27 октября 2023 г. спорный в настоящем деле земельный участок был поставлен на кадастровый учет и в отношении него было зарегистрировано право собственности муниципального образования.

16 ноября 2023 г. истцы обратились в орган Росреестра с заявлением о продолжении процедуры кадастрового учета и госрегистрации в связи со снятием возражений в судебном порядке, однако им было сообщено, что эти действия вновь приостанавливаются в связи с тем, что предполагаемые к выделу оба участка пересекают границы спорного в настоящем деле земельного участка.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 10, 166, 167, 168, 252 ГК РФ, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", установив пересечение предполагаемых истцами к выделу земельных участков с границами спорного земельного участка ответчика, публикацию истцами объявления о необходимости согласования проекта межевания земельных участков ранее ответчика, необоснованность поступивших от ответчика возражений относительно размера и местоположения выделяемых истцами земельных участков, что было установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 16 ноября 2023 г, а также недобросовестность действий ответчика по выделению земельного участка в период рассмотрения в суде иска к нему о снятии возражений относительно проекта межевания истца, пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Суды первой и апелляционной инстанций приняли во внимание, что администрация Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области достоверно знала, что между ним и истцами разрешается в суде спор о снятии ее (администрации) возражений на проект межевания земельных участков истцов от 21 июня 2023 г, однако, выделяя свою долю, определиламестоположение вновь образуемого ею земельного участка в том месте, где располагался земельный участок истцов, право на выдел которого было признано за истцами по судебному решению.

Наличие судебного спора и правопритязаний фактически на один и тот же земельный участок (его часть) является препятствием для совершения любых действий в отношении спорного земельного участка. Возражения ответчика являлись препятствием для дальнейшего выдела земельного участка и проведения кадастровых работ истцами, в связи с чем последние обратились в суд с иском о снятии данных возражений. При этом кадастровые работы могли быть возобновлены только при условии снятия возражений, направленных лицами добровольно или в судебном порядке согласно п. 15 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Между тем, ответчик, зная о наличии спора относительно земельного участка предлагаемого истцом к выделу, зарегистрировав свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, пересекающий земельный участок истцов.

Извещение о согласовании проекта межевания и направления на него обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ кадастровым инженером со стороны ответчика было опубликовано в приложении к газете издательского дома "Пензенская правда" от 23 мая 2023 г. N 20, тогда как сам проект межевания земельных участок утвержден и подписан кадастровым инженером лишь 12 октября 2023 г.

Имеющийся проект межевания ответчика представлен ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пензенской области, в материалах дела отсутствует иной проект межевания, датированный ранее срока публикации извещения.

Таким образом, суды пришли к выводу, что проект межевания от 12 октября 2023 г. являлся новым проектом межевания иного земельного участка, в отношении которого установленная законом процедура согласования не была соблюдена, сведения о публикации в средствах массовой информации извещения о необходимости согласования проекта межевания от 12 октября 2023 г. отсутствуют, в связи с чем согласованным его признать нельзя.

Суды первой и апелляционной инстанций обосновано исходили из того, что ответчиком нарушена процедура согласования проекта межевания земельного участка, сформированного в счет выдела его земельных долей. Несоблюдение данной процедуры влечет невозможность последующего составления межевого плана, постановки земельных участков на кадастровый учет и оформления права собственности на выделенные земельные участки.

В целом доводы жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, проверки суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, которым дана оценка в их совокупности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Башмаковского районного суда Пензенской области от 30 января 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 16 апреля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи