Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2024 г. по делу N 8Г-10581/2024[88-14391/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Думушкиной В.М, Парамоновой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании решения незаконным, разделе земельного участка и установлении границ, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 7 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи ФИО10, пояснения представителя ФИО1 - ФИО12, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Прикубанский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании решения незаконным, разделе земельного участка и установлении границ.

В обоснование иска указала, что является собственником объектов недвижимости (квартир), расположенных по адресу: "адрес", фактически являющихся домом барачного типа/дом блокированной застройки. Право пользования земельным участком возникло у собственников квартир/дома блокированной застройки, в том числе у ФИО7, в 1993-1994 годах.

ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с требованием сформировать за счет средств местного бюджета земельный участок для эксплуатации дома. Согласно ответам Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар и администрации муниципального образования город Краснодар образовать земельный участок не представляется возможным.

С учетом уточненных исковых требований истица просила:

- признать за ФИО1 право собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес";

- установить площадь земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 1 424 кв. м. и установить границы указанного земельного участка согласно межевому плану от 28 мая 2021 года;

- выделить в натуре в собственность ФИО1 образуемый (выделяемый) новый земельный участок общей площадью 727 кв. м, согласно координатам, определенным межевым планом от 28 мая 2021 года;

- указать, что решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН в отношении соответствующих объектов недвижимости.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 7 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, ссылаясь на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, произвольную оценку доказательств, несоответствие выводов, отраженныхв обжалуемых актах, фактическим обстоятельствам дела, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов с вынесением нового решения об удовлетворении её требований в полном объеме.

Судебная коллегия, с учетом положений части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), а также того, что сведения о судебном заседании заблаговременно размещены на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети "Интернет", полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами нижестоящих инстанций, в пределах доводов кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для частичной отмены судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежат на праве собственности объекты недвижимости - жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: "адрес", а именно: "адрес" на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты".

Собственниками других квартир, расположенных по этому же адресу, являются ФИО13 - "адрес" ФИО11 - "адрес".

ФИО1 7 июня 2021 года и 14 октября 2021 года направляла заявления в администрацию муниципального образования город Краснодар, а также директору департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с требованием сформировать за счет средств местного бюджета земельный участок для эксплуатации дома, расположенного по адресу: "адрес" провести его государственный кадастровый учет (учет изменений), а именно осуществить регистрацию сведений о границах земельного участка согласно его фактической границе.

Согласно ответам департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар N 29/03-3091 от 7 июля 2021 года и N 29/03-5057 от 15 ноября 2021 года, наличие сведений о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" в ЕГРН является препятствием для проведения работ по образованию земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по ул. им. ФИО8, 43 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, в связи с чем, образовать земельный участок под многоквартирным домом не предоставляется возможным.

Ранее согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар N 29/2460-1 от 2 марта 2016 года в формировании земельного участка также было отказано.

Согласно предоставленным сведениям ГИСОГД относительно земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а также в зоне транспортной инфраструктуры. Также согласно V разделу ГИСОГД участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара - Ж. 1.1 Минимальный размер земельных участков в указанной зоне установлен 600 кв. м.

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 1 июня 2022 года в случае уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" вид разрешенного использования данного земельного участка не будет соответствовать фактическому использованию. Кроме того, в ходе анализа ранее представленной заявителем информации по ул. им. ФИО8, 43 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара расположен многоквартирный дом. Таким образом, выдел 2/4 доли в натуре из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" не предусмотрен действующим законодательством.

Также при анализе архивного топографического плана было установлено, что границы планируемого к образованию земельного участка площадью 727 кв. м. (согласно представленному каталогу координат поворотных точек) пересекают объект капитального строительства (строение многоквартирного дома). Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 года N 19 пункт 6 (в редакции от 22 июля 2021 года N 17 пункт 19) "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар", образуемый земельный участок площадью 727 кв. м. (согласно представленному каталогу координат поворотных точек) частично расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и частично в зоне транспортной инфраструктуры.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 2 сентября 2020 года N 100 пункт 1, рассматриваемый земельный участок площадью 727 кв. м. (согласно представленному каталогу координат поворотных точек) расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, частично в зоне транспортной инфраструктуры, в границах планируемого к реконструкции объекта местного значения - магистральная улица общегородского значения (по ул. им. ФИО8). Вышеуказанный земельный участок обладает признаками территории общего пользования.

Установление границ испрашиваемого земельного участка площадью 727 кв. м. (согласно представленному каталогу координат поворотных точек) противоречит документам территориального планирования и градостроительного зонирования. Пересечений планируемого к образованию земельного участка площадью 727 кв. м (согласно представленному каталогу координат поворотных точек) со смежными земельными участками не выявлено.

В отношении уточняемого земельного участка площадью 1 424 кв. м. каталог координат поворотных точек содержит недостоверные сведения в части точки н3, в связи с чем, провести анализ не представляется возможным.

В соответствии с топографической съемкой картографо-геодезического фонда муниципального образования города Краснодара на земельном участке под многоквартирным домом по "данные изъяты" в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара имеются охранные зоны водопровода, газопровода низкого давления.

Общая площадь земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" согласно сведениям из ЕГРН составляет 1 420 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Также, согласно заключению кадастрового инженера ООО Консалтинговое бюро "СПЕЦИАЛИСТ" N исх. 20/21 от 28 мая 2021 года, между землепользователями ранее указанного земельного участка сложился порядок пользования следующим образом: земельный участок N площадью 727 кв. м. находится в пользовании собственника квартир N и N, а земельный участок N площадью 697 кв. м. - в пользовании собственников квартир N и N.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, судом первой инстанции назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "КубаньгеоКонтроль".

Согласно выводам, содержащимся в представленном заключении эксперта N, установить границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в соответствии с межевым планом от 28 мая 2021 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО9, не представляется возможным.

Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" (край Краснодарский, "данные изъяты") составляет 1 429 кв. м.

Расположенный на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" объект недвижимости обладает всеми признаками дома блокированной застройки.

В связи с тем, что вариант выдела земельного участка площадью 727 кв. м. разработан на основании координат поворотных точек границ земельного участка по данным межевого плана от 28 мая 2021 года из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" выделить земельный участок площадью 727 кв. м. в соответствии с представленным каталогом координат не представляется возможным.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59, 60, 67, 86, 195 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей 11.2, 11.5, 11.9, 39.20 Земельного кодекса РФ, статей 30, 49 Градостроительного кодекса РФ, статей 16, 36, 37 Жилищного кодекса РФ, суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов нижестоящих инстанций в части отказа в удовлетворении требований истицы о признании за ней права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" и выделении в натуре в собственность истицы образуемого (выделяемого) нового земельного участка площадью 727 кв. м. согласно координатам, определенным межевым планом от 28 мая 2021 года.

Так, согласно положениям статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежат на праве собственности квартиры N 1 и N 2, расположенные по адресу: "адрес", на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты".

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 1 июня 2022 года следует, что в ходе анализа представленной ФИО1 информации установлено, что на земельном участке по адресу "адрес" расположен многоквартирный дом.

Таким образом, поскольку истице и так, в силу закона, принадлежит право на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0122059:36, на котором расположен многоквартирный дом, собственником помещений в котором она является, суды нижестоящих инстанций правомерно не усмотрели оснований для закрепления за истицей подобного права в судебном порядке.

Касаемо требований о выделении истице в натуре фактически используемой ею части ранее указанного земельного участка площадью 727 кв. м. в качестве самостоятельного - нового земельного участка с присвоением ему отдельного кадастрового номера необходимо отметить следующее.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственной регистрации недвижимости, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Статьей 11.5 Земельного кодекса РФ закреплено, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок.

Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 37 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Таким образом, вопреки доводам кассатора, поскольку принадлежащие ей квартиры N 1 и N 2 в многоквартирном доме по адресу "адрес", в качестве самостоятельного жилого дома блокированной застройки не зарегистрированы, раздел многоквартирного дома в натуре в установленном законом порядке не осуществлен, отсутствуют и основания для выдела в натуре части земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", используемого для обслуживания квартир N 1 и N 2 площадью 727 кв. м, в соответствии с фактически сложившимся между сторонами порядком пользования.

Таким образом, вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части является законным и обоснованным.

В данной части судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Обстоятельства, на которые ссылались стороны в обоснование исковых требований и возражений, представленные доказательства являлись предметом обсуждения судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств по настоящему делу, а потому, с учетом положений части 3 статьи 390 ГПК РФ, не могут служить основанием для отмены данной части обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

В тоже время, судебная коллегия суда кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов нижестоящей инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований об установлении площади и границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Так, согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка.

В абзаце 3 пункта 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в том числе иски об установлении границ земельного участка.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в ЕГРН описании местоположения границ которого выявлена реестровая ошибка.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более (часть 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Таким образом, поскольку на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" более двадцати лет расположен многоквартирный жилой дом, собственники помещений в котором по назначению используют указанный земельный участок, данный участок стоит на кадастровом учете, оснований для отказа в установлении его площади, определении границ и внесении сведений о них в ЕГРН у суда не имелось.

При этом, суд, не связанный ссылками истца на конкретные нормы права и исковыми требованиями, с учетом конкретных обстоятельств дела и подлежащих применению норм права, мог определить площадь участка и установить его границу не в соответствии с межевым планом от 28 мая 2021 года, а иным способом, удовлетворяющим требования законодательства.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 7 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2023 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении площади земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и установлении границ указанного земельного участка отменить.

В отмененной части материалы дела направить на новое рассмотрение в Прикубанский районный суд города Краснодара.

В остальной части эти же решение и апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: