Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2024 г. по делу N 8а-10401/2024[88а-12120/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Зеленского А.М. и Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N2а-3964/2023) по кассационной жалобе ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 15 февраля 2024г. (N 33а-1333/2024) по административному исковому заявлению Зиновьева "данные изъяты" к ФКУЗ МЧС-11 ФСИН России, ФСИН России, Филиалу "Медицинская часть N 14" ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действия (бездействие), взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Зиновьев Г.А. обратился в суд с административным иском к Филиалу "Медицинская часть N 14" ФКУЗ МСЧ-11 о признании незаконными действия (бездействие), взыскании денежной компенсации в размере 70 000 рублей за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в неоказании своевременной медицинской помощи.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми. 3 июля 2023г. находился в отряде строгих условий отбывания наказания N 3 (СУОН). После утреннего приема пищи у него возникла острая "данные изъяты". Зиновьев Г.А. во время дневного обхода пожаловался медицинскому работнику "данные изъяты", на что медработником было сообщено, что в исправительном учреждении в данный момент отсутствует "данные изъяты" ввиду нахождения его в отпуске. Административному истцу был выдан обезболивающий препарат. Спустя 4 часа "данные изъяты". 6 июля 2023г. Зиновьев Г.А. обратился в письменной форме к администрации ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, а так же к сотрудникам медицинской части. Начальник Филиала "Медицинская часть N 14" ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Лахова Н.В. пояснила Зиновьеву Г.А, что "данные изъяты" выйдет из отпуска через две недели. 7 июля 2023г. Зиновьев Г.А. попросил вызвать скорую помощь. Бригада скорой помощи зафиксировала у истца "данные изъяты". 8 июля 2023г. у Зиновьева Г.А. "данные изъяты". Была невыносимая боль. 10 июля 2023г. Зиновьев Г.А. был принят на прием к "данные изъяты", прибывшему из иного исправительного учреждения. Ввиду длительного неоказания медицинской помощи, истец претерпевал боли, моральные страдания.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, заинтересованными лицами - ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, начальник Филиала "Медицинская часть N 14" ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Лахова Н.В.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2023г. признаны незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившееся в ненадлежащем и не своевременном оказании первичной медицинской помощи Зиновьеву Г.А. при обращении его "данные изъяты".

С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Зиновьева Г.А. взыскана компенсация в размере 5 000 рублей.

В остальной части административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 15 февраля 2024г. решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2023г. оставлено без изменений.

В кассационной жалобе ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России просят отменить постановленные по делу судебные акты, ссылаясь на допущенное судами существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Таких нарушений из обжалуемых судебных постановлений не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Зиновьев Г.А. прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми 9 октября 2022г, где отбывает наказание по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

С 28 апреля 2023г. Зиновьев Г.А. находится в отряде строгих условий отбывания наказания.

Судом первой инстанции установлено, что 3 июля 2023г. Зиновьев Г.А. обратился за медицинской помощью в связи с возникшей острой болью.

Административным истцом на имя начальника Филиала "Медицинская часть N 14" ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России подавались заявления от 7 июля 2023г. и 10 июля 2023г, на имя и.о. начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми от 6 июля 2023г, от 8 июля 2023г. и от 10 июля 2023г, касающиеся неоказания ему медицинской "данные изъяты", которые приняты должностными лицами исправительного учреждения, о чем имеются подписи должностных лиц.

"данные изъяты"

Из справки заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 22 августа 2023г. N 86 следует, что в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в должности "данные изъяты" кабинета филиала "Медицинская часть N 14" с 11 января 2023г. и по настоящее время работает Кириллов С.А, который в период с 1 июля 2023г. по 7 августа 2023г. отсутствовал на рабочем месте по уважительным причинам (ежегодный отпуск, лист нетрудоспособности).

10 июля 2023г. Зиновьев Г.А. был принят врачом-стоматологом, прибывшем из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-11 от 9 февраля 2024г, по данным медицинской документации 10 июля 2023г. осужденному Зиновьеву Г.А. проведён осмотр "данные изъяты". При осмотре зафиксированы: "данные изъяты"

Учитывая установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, судом первой инстанции установлено, что Зиновьев Г.А. обратился за оказанием медицинской помощи в связи с возникшей "данные изъяты" 3 июля 2023г, однако фактически медико-санитарная помощь ему оказана только 10 июля 2023г, то есть спустя 7 дней, тогда как 3 июля 2023г. административному истцу требовалась медицинская помощь в неотложной форме, поскольку у него появилась внезапное острое состояние ("данные изъяты") без явных признаков угрозы жизни пациента, что в свою очередь подпадает под критерий неотложной медицинской помощи.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства и разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу о доказанности факта нарушения со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России права Зиновьева Г.А. на оказание "данные изъяты", в связи с чем, удовлетворил частично заявленные требования, и взыскал в пользу административного истца компенсацию в размере 5 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции по существу согласился.

Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, в том числе положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", иного действующего законодательства, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Установив несоответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, суды пришли к верному выводу о том, что ненадлежащими условиями содержания ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, данные нарушения свидетельствуют о наличии правовых оснований для взыскания в пользу Зиновьева Г.А. компенсации за ненадлежащие условия содержания, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Взыскивая компенсацию в размере 5 000 рублей, суд принял во внимание степень причиненных административному истцу установленным нарушением страданий, характер и продолжительность допущенного нарушения прав, требования разумности и справедливости.

Оснований полагать размер взысканной судом компенсации не отвечающим требованиям разумности и справедливости, суд кассационной инстанции не находит.

При рассмотрении дела суды правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, оценили собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, и применили закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда первой инстанции и апелляционном определении мотивированы.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 15 февраля 2024г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России-без удовлетворения.

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2023г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 15 февраля 2024г. и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 1 июля 2024г.