Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2024 г. по делу N 8Г-13750/2024[88-16233/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Никоновой О.И, Штырлиной М.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Казыева И.М. на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2024 года по гражданскому делу N 2-1084/2023 по иску Казыева И.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казыев И.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, указав, что решением ответчика N 8 от 17 февраля 2022 года ему отказано в установлении досрочной пенсии. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, не включены периоды его работы с 1 сентября 1989 года по 1 августа 2008 года в МОБУ основной общеобразовательной школе д. Алагузово в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе (уголь). Полагая, данный отказ незаконным, истец с учетом уточнений, просил признать решение пенсионного органа незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, спорные периоды и назначить досрочную пенсию с 31 августа 2022 года.

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2024 года, в удовлетворении исковых требований Казыева И.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и апелляционное определение, принять новое решение, которым требования удовлетворить в полном объеме, ссылается на неправильное применение судами норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 31 августа 2022 года Казыев И.М. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с достижением 55 лет и наличием специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Решением ответчика N от 29 сентября 2022 года ему отказано в установлении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы с 1 сентября 1989 года по 14 января 1998 года в МОБУ СОШ с. Абзаево, так как не подтверждена постоянная занятость в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе (угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренных в позиции 23200000-13786, периоды работы с 15 января 1998 года по 31 марта 2001 года в Леузинском сельском совете, 1 апреля 2001 года по 30 ноября 2006 года в Абзаевском сельском совете, 1 декабря 2006 года по 1 августа 2008 года в МОБУ ООШ д. Алагузово, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета за периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтверждено документально выполнение застрахованным лицом работы в особых условиях труда, то есть не указан код особых условий труда.

Также судом первой инстанции установлено, что согласно трудовой книжки Казыев И.М. 01 января 1989 года принят на работу в Алагузовскую среднею школу кочегаром, 01 августа 2008 года уволен по собственному желанию.

Согласно справки N от 14 июля 2016 года, выданной МОБУ СОШ с. Абзаево МР Кигинский район Республики Башкортостан, Казыев И.М. работал в должности кочегара твердого топлива с 01 сентября 1989 года (распоряжение N от 01 января 1989 года) по 01 августа 2008 года (приказ N от 01 августа 2008 года).

Вместе с тем, судом также установлено, что имеются сведения об одновременном выполнении истцом другой работы. Согласно записей в трудовой книжке серии в спорные периоды Казыев И.М. работал с 23 марта 1988 года по 28 февраля 2001 года в совхозе Абрезяковский, в том числе шофером, рабочим, сезонным рабочим, с 10 марта 2001 года по 15 октября 2008 года в колхозе Абдрезяковский, в том числе водителем, мотористом центральной ремонтной мастерской.

Казыев И.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15 января 1998 года. В выписке по индивидуальному лицевому счету застрахованного лица Казыева И.М. в отношении спорных периодов работы, не включенных в специальный стаж пенсионным органом, отсутствуют сведения о наличии условий для досрочного назначения пенсии.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для включения периода работы Казыева И.М. с 1 сентября 1989 года по 1 августа 2008 года в МОБУ основной общеобразовательной школе д.Алагузово в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе (уголь) в льготный страховой стаж не имеется, поскольку представленные документы, в том числе справки, не подтверждают постоянную занятость Казыева И.М. в должности кочегара котельной, обслуживающего котлы, работающие на твердом топливе (угле, сланце). Доказательства выполнения работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, отсутствуют.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав, что льготный характер работы истца в спорные периоды сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден, письменных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости выполнения истцом работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) не представлено.

При этом судом апелляционной инстанции исследована справка N от 26 февраля 2024 года, представленная Администрацией СП Абзаевский сельсовет МР Кигинский район Республики Башкортостан, из которой судом установлено, что в Алагузовской школе Казыев И.М. работал кочегаром, о чем есть запись в трудовой книжке о приеме на работу (затем заявил о потере трудовой книжке, вторая запись об увольнении записана только со слов, запись не подтверждается. Книга приказов за этот период утеряна. Директор школы подтвердить запись не смогла.) Известно, что работали в котельной 4 кочегара посуточно, на одного кочегара 7, 5 дней в отопительный период, с 15 мая по 15 сентября ежегодно были на без содержания либо работали разнорабочими. Периоды работы также не однозначны. На хранящихся первичных лицевых счетах сельской администрации что в Абзаевской, что и в Леузинской имеется запись что работал Казыв И.М. также есть начисления, оформленные на бывшую жену Казыеву Сарию. Справка, выданная директором школы, записана по трудовой N. О второй трудовой им не известно. В лицевых счетах имеется запись в должности кочегара, заработная плата за период 01 января 2002 года по 31 декабря 2005 года (с 15 мая по 15 сентября ежегодно, без содержания). Имеется запись: 01 ноября 2006 года - 30 ноября 2006 года Казыева И.М. взять на работу временно сельсовет на место ушедшего в отпуск работника, в качестве истопника (топился дровами).

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы истца.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В силу частей 2, 3 статьи 14 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Поскольку судами на основании представленных в материалы дела документов не установлена полная занятость истца в спорный период на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выводы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Казыева И.М. периода его работы с 1 сентября 1989 года по 1 августа 2008 года в МОБУ основной общеобразовательной школе д. Алагузово в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе (уголь), являются обоснованными.

Доводы кассационной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, выводов судов не подменяют, а являются позицией истца.

Отсутствие необходимо специального стажа у Казыева И.М, в свою очередь, исключает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Вопреки доводам кассационной жалобы, из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебных актах.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Казыева И.М. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи О.И.Никонова

М.ЮШтырлина