Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 января 2005 г. N Ф04-9347/2004(7604-А02-20) Объектом купли-продажи земельных участков могут быть только земельные участки, прошедшие кадастровый учет (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 января 2005 г. N Ф04-9347/2004(7604-А02-20)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Юность" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования "Майминский район" (далее - МО "Майминский район") об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, принадлежащего ОАО "Юность" на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 77594 кв.м., расположенного по адресу: Майминский район, с. Соузга, турбаза Юность.

Свои требования истец мотивировал тем, что ему на праве постоянного (бессрочного пользования, принадлежит земельный участок, расположенный в Майминском районе, с.Соузга, турбаза Юность, общей площадью 77594 кв.м. закрепленный Постановлением администрации Майминского района от 14.06.2001 N 321 и Постановлением администрации МО "Майминский район" от 03.09.2003N 385. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации 01.08.2003 истец обратился в МО "Майминский район" с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, однако в заключении договора купли-продажи земельного участка было отказано.

На данные исковые требования ответчик представил отзыв, в котором требования истца не признал, мотивируя следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие кадастровый учет. При подаче заявления истцом не были представлены материалы на земельный участок, оформленные надлежащим образом - не была представлена выписка о поставке на кадастровый учет. До настоящего времени не окончен процесс разграничения государственной собственности на землю, который проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 N 14-0, что лишает муниципальное образование возможности определить цену земельного участка, которая является существенньм условием договора купли-продажи в соответствии со статьей 555 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правительством Российской Федерации до настоящего времени не установлены поправочные коэффициенты, необходимость применения которых при продаже земельных участков установлена пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, в соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации определяет земельные участки, ограниченные в обороте к числу которых относятся земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий; в пределах лесного фонда, за исключением случаев, установленных федеральными законами; занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе лесного фонда.

В процессе судебного разбирательства истец представил проект договора купли-продажи земельного участка из земель особо охраняемых, площадью 77594 кв.м., кадастровый номер 04:01:01 17 01:0015, находящийся по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Соузга, турбаза Юность, для размещения туристической базы, по цене (с учетом уточненных исковых требований) 482720 руб.

Решением от 21.07.2004 суд удовлетворил требования истца, обязав администрацию МО "Майминский район" заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях договора, предложенного истцом.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.09.2004 решение отменено и принято новое - суд отказал в удовлетворении требований истца об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В кассационной жалобе ОАО "Юность" просит отменить названное постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Податель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции применил закон не подлежащий применению и поэтому вынес незаконное решение.

Заявитель указывает, что при разрешении спора Постановление Правительства Республики Алтай от 08.10.2002 N 283 "О создании на территории Майминского и Чемальского районов Природного парка "Катунь" не может применяться, поскольку в материалах дела имеется кадастровый план земельного участка, в котором указываются все характеристики земельного участка. В кадастровом плане нет сведений о нахождении земельного участка в границах природного парка "Катунь".

Отзыв на кассационную жалобу в установленном порядке не представлен.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в порядке статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Постановления администрация Майминского района от 14.06.2001 N 321 и постановления администрации МО "Майминский район" от 03.09.2003 N 385 за ОАО "Юность" на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок общей площадью 77594 кв.м. для размещения туристической базы.

01.08.2003 истец обратился в администрацию МО "Майминский район" с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок.

15.08.2003 в оформлении права собственности было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости и отсутствием кадастрового учета земельного участка.

13.07.2004 Майминским отделом ГЗК истцу был выдан кадастровый план на земельный участок площадью 77594 кв.м. за номером 04:01: 01 17 01:0015 земли особо охраняемых территорий для размещения туристической базы с обременением (дорога 2035 кв.м.).

Поскольку в установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации двухнедельный срок ответчик не подготовил проект договора купли-продажи земельного участка и не направил его ОАО "Юность", общество обратилось с данным иском..

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, установил, что в соответствии со статьями 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации истец имеет право на приобретение судебного участка в собственность.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда, установил, что, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции не применил положения Постановления Правительства Республики Алтай от 08.10.2002 "Об особо охраняемых территориях".

Суд кассационной инстанции считает, что судом первой и апелляционной инстанции недостаточно исследован вопрос о принадлежности спорного участка к землям особо охраняемых территорий. По кадастровому плану земельного участка значится, что участок принадлежит к иным категориям земель.

Вместе с тем, не исследовался вопрос компетенции администрации муниципального образования "Майминский район" на заключение договоров купли-продажи земельных участков.

Без исследования данных вопросов невозможно принять обоснованное решение.

При новом рассмотрении необходимо исследовать указанные вопросы и с учетом полученных результатов принять решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 21.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 24.09.2004 Арбитражного суда Республики Алтай по делу А02-3473/2003 отменить, передать данное дело в первую инстанцию того же суда на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.