Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 октября 2004 г. N Ф04-7077/2004(А45-5152-6) Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 октября 2004 г. N Ф04-7077/2004(А45-5152-6)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Магазин НВА Центр" (далее - ООО "Магазин НВА Центр"), г. Новосибирск, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным решения ГУВД Новосибирской области от 08.10.2003 о приостановлении действия лицензии на право продажи оружия и уведомления N 26/534 от 12.10.2003.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель в судебном заседании изменил предмет заявленного требования и просил признать недействительным решение ГУВД Новосибирской области от 08.10.2003 изложенного в виде заключения о приостановлении действия лицензии от 26.11.2001 на право продажи оружия.

Решением арбитражного суда от 30.03.2004 заявленное требование удовлетворено. Арбитражный суд пришел к выводу, что приостановление действия лицензии привело к нарушению прав и законных интересов ООО "Магазин НВА Центр".

Постановлением апелляционной инстанции от 28.06.2004 решение суда отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В кассационной жалобе ООО "Магазин НВА Центр" просит отменить постановление апелляционной инстанции в связи с нарушением норм материального права, указывая на то, что выводы апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу ГУВД Новосибирской области просит оставить без изменения постановление апелляционной инстанции.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность постановления принятого судом апелляционной инстанции, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, заместитель начальника ГУВД по Новосибирской области 08.10.2003 утвердил заключение о приостановлении действия лицензии ПА N 0003687 от 26.11.2001 на право продажи оружия ООо "Магазин НВА Центр".

Основаниями приостановления действия лицензии являются: наличие двух разрешений на хранение оружия и патронов к нему; отсутствие раздельных комнаты и складского помещения для хранения оружия; отсутствие дат в документах, представленных для оформления лицензии; хранение в помещении магазина оружия, принадлежащего ЗАО ЧОП "НВА Центр".

Арбитражный суд апелляционной инстанции, приняв решение об отказе в удовлетворении требования ООО "Магазин НВА Центр" о признании недействительным указанного выше заключения от 08.10.2003, принял законный и обоснованный судебный акт.

Материалами дела подтверждено, что в помещении ООО "Магазин НВА Центр" где хранились оружие и боеприпасы, в момент проверки в двух сейфах хранилось оружие, принадлежащее ЗАО ЧОП "НВА Центр".

С учетом требований статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (с изменениями и дополнениями), пункта 55 Правил оборота служебного и гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814, суд апелляционной инстанции правомерно признал данный факт грубым нарушением. Указанными выше нормами запрещено юридическим и физическим лицам хранение огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются. В них содержится также требование о хранении оружия в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Из статей 2, 13, 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Торговля оружием и патронами к оружию, основными частями огнестрельного оружия подлежит лицензированию.

Лицензионные требования при осуществлении продажи огнестрельного оружия и патронов в нему содержатся в Федеральном законе от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", постановлении Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему", а также в инструкции "По организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 12.04.1999 N 288.

Арбитражный суд апелляционной инстанции с учетом исследованных материалов дела и действующего законодательства правомерно пришел к выводу, что ГУВД Новосибирской области обоснованно приостановило действие лицензии.

Ссылки заявителя жалобы на отсутствие в его действиях нарушений не состоятельны.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области от 28.06.2004 по делу N А45-1752/04-СА2/111 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Магазин НВА Центр" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.