Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 апреля 2003 г. N Ф04/1834-571/А45-2003 Поскольку предприниматель была зарегистрирована в качестве таковой 7 декабря 2000 г., т.е. перед вступлением в силу закона "Об обязательном пенсионном страховании", вывод суда о неправомерности наложении на нее штрафных санкций за несвоевременную регистрацию в органе ПФ РФ в соответствии с положениями закона, является обоснованным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 апреля 2003 г. N Ф04/1834-571/А45-2003
(извлечение)

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Новосибирска (далее - УПФ) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Бычковой Оксаны Валерьевны (далее - предприниматель Бычкова О.В.) штрафа в сумме 10 000 руб. на основании п.1 ст.27 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.11.2002 в удовлетворении заявления УПФ отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе УПФ, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 13.11.2002 и принять новое об удовлетворении требований УПФ о взыскании с предпринимателя Бычковой О.В. штрафных санкций в сумме 10 000 руб. по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Бычкова О.В. считает решение суда первой инстанции от 13.11.2002 законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу УПФ - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, УПФ проведена камеральная проверка своевременности регистрации предпринимателя Бычковой О.В. в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФ). В ходе проверки установлено, что Бычкова О.В. зарегистрирована Новосибирской городской регистрационной палатой в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица 07.12.2000, о чем выдано свидетельство N 52982. Заявление о регистрации в территориальном органе ПФ подано 02.07.2002.

Выявленное правонарушение зафиксировано в акте N 8 от 02.07.2002, на основании которого принято решение от 25.07.2002 N 7 о привлечении предпринимателя Бычковой О.В. к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней. Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в трехдневный срок со дня получения решения. Однако денежные средства на расчетный счет УПФ в указанный срок не поступили, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных УПФ требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Статья 11 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает, что регистрация страхователей - физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет ПФ, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.

Кассационная инстанция не принимает довод кассационной жалобы о том, что обязанность по регистрации в органах ПФ для лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей и не зарегистрированных в органах страховщика, до вступления в силу Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, возникает с даты вступления названного закона в силу.

В соответствии со статьей 34 названный закон вступает в силу со дня его официального опубликования - 17.12.2001. Суд первой инстанции правильно указал, что Закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ, устанавливающий новые обязанности и ответственность, обратной силы не имеет и распространяется на отношения, возникшие после его принятия, а лицо, совершившее правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения этого правонарушения.

Следовательно, предусмотренная ст.27 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ ответственность применима лишь к тем лицам, которые прошли государственную регистрацию для ведения деятельности после вступления названного закона в силу. В связи с этим, поскольку Бычкова О.В. была зарегистрирована в качестве предпринимателя 07.12.2000, вывод суда о неправомерности наложении на нее штрафных санкций за несвоевременную регистрацию в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с положениями названного закона, является обоснованным.

Ссылка УПФ на необходимость руководствоваться при разрешении данного спора нормами Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ несостоятельна и не принимается кассационной инстанцией.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в решении от 13.11.2002, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.11.2002 делу N А45-18621/02-СА20/434 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.