Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 апреля 2003 г. N Ф04/1766-472/А27-2003 Правоотношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются ФЗ от 24.07. 1998 N 125-ФЗ, а не НК. Суд поддерживает выводы о возможности применения в данном случае к сложившимся отношениям по аналогии закона ст.114 НК РФ, исходя из схожего с налоговым характера совершенного предпринимателем правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 апреля 2003 г. N Ф04/1766-472/А27-2003
(извлечение)

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение ФСС) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Абрамовой Натальи Александровны (далее - предприниматель Абрамова Н.А.) штрафа в размере 10000 руб. на основании ч.2 ст.8 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" (далее - ФЗ от 11.02.2002 N 17-ФЗ) и п.2 ст.116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК) за нарушение установленного срока регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ (далее - ФСС).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.12.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 17.02.2003 требования Отделения ФСС удовлетворены частично. С учетом заявленного ходатайства об уменьшении размера суммы штрафа на основании п.3 ст.114 НК с предпринимателя Абрамовой Н.А. в пользу заявителя взыскано 3 000 руб. штрафа.

В кассационной жалобе Отделение ФСС ссылается на нарушение судом норм материального права, выразившемся в применении закона - НК, не подлежащего применению в данном случае. Просит отменить вынесенные по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу предпринимателем Абрамова Н.А. не представлен.

В судебном заседании представитель поддержал доводы, изложенные в

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, предприниматель Абрамова Н.А. заключила трудовой договор с наемным работником - Новиковой Е.В. 05.02.2001. Однако заявление о регистрации в качестве страхователя было подано в филиал N 17 Отделения ФСС только 17.07.2002.

Отделением ФСС на основании акта камеральной проверки N17000013к от 18.07.2002 вынесено решение N 13к от 18.07.2002 о привлечении предпринимателя Абрамовой Н.А. к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В установленный в этом решении срок до 05.08.2002 штраф добровольно уплачен не был. 05.09.2002 предпринимателю Абрамовой Н.А. направлено требование N03-09/08/6140, которым предлагалось уплатить штраф в семидневный срок со дня его получения. Неисполнение данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Отделения ФСС в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Отделения ФСС частично, арбитражный суд принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы Отделения ФСС.

В соответствии с ч.7 ст.3, п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию являются в т.ч. физические лица, нанимающие работников на основании трудового договора (контракта). На основании ч.3 ст.6 этого же Закона, а также п.1.6 Порядка регистрации страхователей в исполнительных органах ФСС, утвержденного постановлением ФСС РФ от 04.12.2000 N 119, физическое лицо обязано подать заявление о регистрации в качестве страхователя в исполнительный орган ФСС в десятидневный срок со дня заключения с первым из нанимаемых работников трудового договора (контракта).

Согласно ч.2 ст.8 ФЗ от 11.02.2002 N 17-ФЗ за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе ФСС к ним применяются штрафные санкции в размерах, установленных частью 1 НК за аналогичные налоговые правонарушения. Пунктом 2 ст.116 НК предусмотрена ответственность налогоплательщика за нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

Факт нарушения срока регистрации в исполнительном органе ФСС в качестве плательщика страховых взносов и правомерность привлечения к ответственности предпринимателем Абрамовой Н.А. не оспаривается.

Как правильно указал арбитражный суд апелляционной инстанции, правоотношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ, а не НК. Суд кассационной инстанции также поддерживает выводы суда апелляционной инстанции о возможности применения в данном случае к сложившимся отношениям по аналогии закона ст.114 НК, исходя из схожего с налоговым характера совершенного предпринимателем Абрамовой Н.А. правонарушения.

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание заявленное ответчиком ходатайство и на основании п.3 ст.114 НК, признав длительную болезнь ребенка предпринимателя Абрамовой Н.А., нахождение самого предпринимателя на амбулаторном лечении смягчающими ответственность обстоятельствами, уменьшил размер подлежащего взысканию штрафа до 3 000 руб.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 19.12.2002 и постановление апелляционной инстанции от 17.02.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11486/2002-5 Арбитражного суда оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.