Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 мая 2006 г. N Ф04-2380/2006(21864-А27-37) Налогоплательщик имеет право на налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы НДС, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров, услуг, работ. Налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 мая 2006 г. N Ф04-2380/2006(21864-А27-37)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Промышленновские хлебопродукты" (далее - ОАО "Промышленновские хлебопродукты", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленновскому району Кемеровской области о признании недействительным решения от 29.04.2005 N 1280.

Заявленные требования мотивированы нарушением налоговым органом норм налогового законодательства.

Решением от 16.11.2005 Арбитражного суда Кемеровской области, заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение налогового органа от 29.04.2005 N 1280.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.02.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение арбитражным судом норм материального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

По мнению подателя кассационной жалобы ОАО "Промышленновские хлебопродукты" на момент проведения проверки и вынесения налоговым органом оспариваемого решения не подтвердило документально свое право на применение налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость за январь 2005 в сумме 265 814,00 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 169, пунктом 1 статьи 171, пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной ОАО "Промышленновские хлебопродукты" налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (НДС) за январь 2005.

В ходе проведения проверки установлено отсутствие документов, подтверждающих уплату налога на добавленную стоимость поставщикам при приобретении товаров, необоснованное заявление Обществом вычетов в сумме 265 814 руб.

Налоговым органом в адрес ОАО "Промышленновские хлебопродукты" направлено требование от 12.03.2005 N 401 о предоставлении документов, а именно: приказа об учетной политике предприятия для целей налогообложения НДС; главной книги; журнала-ордера N 6 "Расчета с покупателями и поставщиками"; журнала-ордера N 11; ведомости учета по счету 62 "Расчеты с покупателями, заказчиками"; книги покупок; книги продаж; счетов-фактур, предъявленных покупателями за реализованные товары (работы, услуги); журнала регистрации выставленных счетов- фактур; авансовых отчетов; счетов-фактур, поступивших от поставщиков и подрядчиков; платежных документов; приходных документов по поступившим материальным ценностям (накладные, требования, товарно-транспортные накладные); договоров на поставку продукции, выполнения работ, оказания услуг; акты приемки выполненных работ; процентовки на выполнение работ; писем, соглашений о переводе долга; договоров по переуступке прав требования; протоколов взаимозачетов задолженностей. Данное требование ОАО "Промышленновские хлебопродукты" не исполнено.

По результатам проверки принято решение от 29.04.2005 N 1280 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 53 162,80 руб.

Несогласие с указанным решением налогового органа послужило основанием для обращения налогоплательщика с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая решение налогового органа недействительным суд первой и апелляционной инстанций, исходил из того, что непредставление документов, подтверждающих правомерность вычетов, не является основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности за неуплату налога, поскольку свидетельствует о наличии состава правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление арбитражного суда, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Согласно пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влекут взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.

В соответствии со статьями 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров, услуг, работ. Налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов; проводить налоговые проверки, установленные настоящим Кодексом.

При проведении камеральной проверки налоговый орган в силу статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, то есть ему предоставлено право истребовать у налогоплательщика соответствующие документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, в рамках проверяемого периода.

Из материалов дела усматривается, что налоговым органом не предоставлены документы, подтверждающие правомерность применения налогового вычета по налогу на добавленную стоимость.

Однако, указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у налогоплательщика данных документов, подтверждающих правомерность применения вычетов по НДС, и не служат подтверждением отсутствия у Общества права на налоговые вычеты по данному налогу.

Кроме того, в решении налогового органа отсутствуют указания на обстоятельства, подтверждающие виновность лица, совершившего правонарушение, и обстоятельства самого правонарушения, повлекшие занижение налоговой базы, или неправильное исчисление налога, или другие неправомерные действия (бездействие).

При этом налоговое законодательство не предусматривает равенство между непредставлением налогоплательщиком документов и занижением или неуплатой налога, при камеральной проверке.

Таким образом, привлечение ОАО "Промышленновские хлебопродукты" к налоговой ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации при данных обстоятельствах является неправомерным.

Доводы кассатора о неправильном применении судом норм материального права кассационной инстанцией отклоняются как основанные на ошибочном их толковании налоговым органом.

Нарушений судом норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 16.11.2005 и постановление апелляционной инстанции от 02.02.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-24771/05-6 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.