Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 мая 2006 г. N Ф04-2683/2006(22399-А45-25) Подлежащая уплате за определенный период сумма страховых взносов считается недоимкой только со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 мая 2006 г. N Ф04-2683/2006(22399-А45-25)
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бердске (далее - ГУ УПФ РФ в г. Бердске) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Мелешко Надежды Аркадьевны задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2003 год и пени в сумме 956,51 руб.

Решением арбитражного суда от 09.02.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду истечения пресекательного срока для взыскания задолженности в судебном порядке.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Бердске просит отменить решение арбитражного суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, полагая, что срок для обращения в суд не нарушен, поскольку срок давности следует исчислять с момента установления Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срока уплаты фиксированного платежа, то есть с даты вступления в силу названного Закона.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу предпринимателем не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в связи с имеющейся у предпринимателя Н.А. Мелешко задолженностью по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2003 год, ГУ УПФ РФ в г. Бердске направило в ее адрес требование от 11.05.2005 N 1436 об уплате страховых взносов и соответствую сумму пени в срок до 25.05.2005.

Неисполнение предпринимателем указанного требования в добровольном порядке, послужило основанием для обращения ГУ УПФ РФ в г. Бердске в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из пропуска срока давности взыскания страховых взносов и обращения в суд, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция, оставляя без изменения обжалуемое решение, соглашается с выводами суда, при этом исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 45, 48 Налогового кодекса Российской Федерации суммы недоимок с физических лиц взыскиваются в судебном порядке в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного в требовании об уплате налогов.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из пункта 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанный с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" также следует, что при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок является пресекательным и восстановлению не подлежит, то орган Пенсионного фонда имеет право на обращение с иском о взыскании недоимки в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока для исполнения требования, направленного своевременно.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Судом правомерно отмечено, что этот срок применяется и в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2003 год, исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа, что следует из пунктов 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, а также ввиду отсутствия в указанные периоды иных специальных сроков уплаты таких платежей. Данный вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что в данном случае установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации трехмесячный срок направления требования об уплате страховых взносов за 2003 год, с учетом срока их уплаты - 31.12.2003, истек 01.04.2004.

Учитывая изложенное, течение срока в рассматриваемом деле на обращение в арбитражный суд за взысканием фиксированного платежа за 2003 год начинается с 01.04 2004, а заканчивается 01.10.2004. Вместе с тем, с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени Управление обратилось в арбитражный суд 05.10.2005, то есть с пропуском совокупности сроков, установленных статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому доводы ГУ УПФ РФ в г. Бердске о том, что срок обращения в суд о взыскании недоимки не пропущен, несостоятельны.

Кассационной инстанцией отклоняется довод налогового органа о том, что срок давности следует исчислять с даты вступления в силу Федерального закона от 02.12.2004 N 157-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку признание подлежащей уплате за 2003 год суммы страхового взноса недоимкой в момент вступления нормативного акта в силу противоречит пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, согласно которому подлежащая уплате за определенный период сумма страховых взносов считается недоимкой только со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 29.05.2002 N 57-ФЗ

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 09.02 2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-24661/05- 49/323 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.