Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 июля 2006 г. N Ф04-4239/2006(24331-А27-35) Поскольку инспекция самостоятельно произвела зачет излишне взысканной суммы налога на добавленную стоимость в счет погашения пени за несвоевременную уплату, то суд признал данные действия незаконными, поскольку они противоречат нормам НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 июля 2006 г. N Ф04-4239/2006(24331-А27-35)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Самур", г. Кемерово, (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - инспекция) о признании незаконными действий, оформленных письмом от 25.11.2005 N 16-12-34/3412 об отказе произвести возврат пени в сумме 2 547 рублей по заключению о зачете от 04.10.2005 N 122746.

Решением арбитражного суда от 03.04.2006 удовлетворены заявленные обществом требования.

Арбитражный суд исходил из незаконности действий налогового органа по самостоятельному проведению зачета переплаты в счет погашения задолженности по пени.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм материального и процессуального права, указывая на несоответствие выводов арбитражного суда материалам дела, просит отменить состоявшийся по делу судебный акт.

Считает, что при разрешении данного спора необходимо применять положения статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу от общества к началу судебного заседания не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заинтересованного лица.

Из материалов дела следует, что общество обратилось в инспекцию с заявлением от 28.10.2005 N 81 о возврате на расчетный счет переплаты по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 2 547 рублей, которые были самостоятельно зачтены налоговым органом по заключению от 04.10.2005 N 122746 в счет погашения задолженности по пени по НДС.

Арбитражный суд, удовлетворив требования общества о признании незаконными действий инспекции, оформленных письмом от 25.11.2005 N 16-12-34/3412 об отказе произвести возврат пени в сумме 2 547 рублей по заключению о зачете от 04.10.2005 N 122746, принял по существу правильное решение.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности). Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом на основании письменного заявления налогоплательщика, с которого взыскан этот налог, в течение двух недель со дня регистрации указанного заявления.

Арбитражным судом установлено, материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что инспекция самостоятельно (заявление от общества о проведении спорного зачета отсутствует) произвела зачет от 04.10.2005 N 122746 излишне взысканной суммы НДС в размере 2 547 рублей в счет погашения пени за несвоевременную уплату НДС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным видам налога, погашению недоимки либо возврату налогоплательщику.

В силу пункта 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа, которое выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

В соответствии с пунктом 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пени, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.

Таким образом, налоговый орган вправе направить суммы излишне уплаченного налога на уплату пени только в случае волеизъявления на это налогоплательщика. Правом самостоятельного проведения зачета излишне уплаченного налога налоговый орган наделен лишь в случае погашения недоимки по налогам, Учитывая, что согласно статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимкой признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, то задолженность по пени не может быть признана недоимкой.

Инспекция в соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила в судебное заседание доказательств, свидетельствующих о правомерности проведенного инспекцией спорного зачета.

Доводы кассационной жалобы инспекции о применении положений пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку касаются порядка возмещения налога в связи с применением налогоплательщиком налоговых вычетов при исчислении и уплате НДС, а в данном случае вышестоящий налоговый орган в связи с отменой решения инспекции от 08.01.2003 N 3 в части доначисления к уплате НДС в сумме 790 467 рублей и соответствующих пени в сумме 128 418,33 рублей обязал заинтересованное лицо своим решением от 22.07.2005 N 204 произвести возврат обществу неправомерно взысканных сумм налоговых платежей, который подпадает под действие статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы инспекции направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой инстанции и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты арбитражным судом кассационной инстанции.

Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, правильно применил нормы материального права, не допустив нарушений процессуального законодательства. Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.04.2006 по делу N А27-1539/2006-2 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.