Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 июня 2003 г. N Ф04/2924-837/А27-2003 Суд первой инстанции, отказывая в иске, обоснованно исходил из того, что сроки предоставления налоговых деклараций по налогу на имущество, на пользователей автомобильных дорог, на содержание муниципальной милиции, установленных инструкциями инспекции региона, не могут быть приняты во внимание, т. к. названные акты не относятся к актам законодательства РФ о налогах и сборах (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 30 июня 2003 г. N Ф04/2924-837/А27-2003
(извлечение)

Межрайонная Инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации N 12 по Кемеровской области обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании налоговых санкций в размере 87 238,95руб. по решению налогового органа N 87 от 24.06.2002.

Решением от 17.01.2003 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования Межрайонной Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации N 12 по Кемеровской области удовлетворены частично. С ООО "НПО "Прокопьевскуголь" взысканы штрафные санкции в размере 12 760руб. 70 коп.

Суд мотивировал данный вывод тем, что в силу статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации ответственность применяется только тогда, когда налоговым законодательством установлен определенный срок представления налоговых деклараций по конкретному налогу или сбору. Налоговый орган документально доказал совершение ООО "НПО "Прокопьевскуголь" налогового правонарушения-непредоставленя в срок расчета по налогу на прибыль за 1 квартал 2002 года.

Постановлением от 24.03.2003 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Суд мотивировал данный вывод тем, что при отсутствии установленного срока предоставления налоговых деклараций в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах ответственность ст. 119 НК РФ за совершение налогового правонарушения не применяется В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

По мнению заявителя, судом первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права.

Заявитель считает, что судами ошибочно истолкован пункт 2 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации, где говориться, что Министерство по налогам и сборам Российской Федерации издает обязательные для своих подразделений инструкции, связанные с налогообложение, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах. Кроме этого незаконна и ссылка судов на нормы Налогового кодекса Российской Федерации при отказе в привлечении ответчика к налоговой ответственности за несвоевременное представление деклараций по сбору на содержание муниципальной милиции за 1 квартал 2002 года.

В отзыве на кассационную жалобу заявитель просит изменить состоявшиеся по делу судебные акты, отказать налоговому органу в иске в полном объеме.

Проверив в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта по делу.

Материалами дела установлено, что по результатам камеральной проверки проведенной Межрайонной Инспекцией Министерства по налогам и сборам Российской Федерации N 12 по Кемеровской области было выявлено налоговое правонарушение, которое выразилось в не предоставлении налоговых деклараций по налогу на имущество, на пользователей автодорог, по целевому сбору на содержание, по налогу на прибыль за 1 квартал 2002 года. N 87 от 23.05.2002.

Руководителем налогового органа принято решение N 387 от 24.06.2002 о привлечении ООО "НПО "Прокопьевскуголь" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 87 238руб. 95коп.

В адрес ООО "НПО "Прокопьевскуголь" было направлено требование о добровольной уплате налоговых санкций со сроком исполнения до 15.07.2002.

ООО "НПО "Прокопьевскуголь" в установленный срок требованием налогового органа не оплатило налоговые санкции, в связи с чем Межрайонная Инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации N 12 по Кемеровской области обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с. п. 1 ст. 119 НК РФ - не представление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа, в размере 5 % суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % в указанной сумме и не менее 100 руб.

Из п. 1 ст. 1 НК РФ - законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоят из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 4 НК РФ - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам издают обязательные для своих подразделений приказ, инструкции и методические указания по вопросам, связанным, связанным с налогообложением и сборами, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

В законе Российской Федерации "О дорожных фондах в РФ" и в Законе Российской Федерации "О налогах на имущество предприятий" подачи налоговых деклараций не установлены.

Суд первой инстанции, отказывая в этой части в иске, обоснованно исходит из того, что сроки предоставления налоговых деклараций по налогу на имущество, на пользователей автомобильных дорог, на содержание муниципальной милиции, установленных Инструкциями МНС РФ N 33, 59 Положением о целевом сборе на содержание муниципальной милиции в г. Прокопьевске, утвержденным Решением Прокопьевского городского Совета от 26.05.2000 N 158, не могут быть приняты во внимание, т. к. названные акты не относятся к актам законодательства РФ о налогах и сборах.

Кассационная инстанция считает данный вывод правомерным.

Доводы ответчика о неправомерном привлечении к налоговой ответственности за непредоствление в срок налоговой декларации по налогу на прибыль, проверялись в судебном заседании суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Кассационная инстанция считает, что арбитражный суд первой и апелляционной инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. В удовлетворении кассационной жалобы отказано, поскольку они сведена к переоценке обстоятельств дела, что находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции определенных ст. 286 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, СУД постановил:

Решение от 17.01.2003 первой и постановление от 24.03.2003 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13368/02-6

Постановление вступает в силу со дня его принятия.