Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 апреля 2006 г. N Ф04-1148/2006(21294-А45-35) Отказ налогоплательщика от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки согласно пункту 2 статьи 93 НК РФ признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 126 НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 апреля 2006 г. N Ф04-1148/2006(21294-А45-35)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области, г. Новосибирск, (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Сибтрубопроводстрой", г. Новосибирск, (далее - общество) о взыскании штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 700 рублей.

Решением арбитражного суда от 04.08.2005 отказано в удовлетворении заявленных инспекцией требований.

Арбитражный суд исходил из того, что, запрашивая практически все документы в рамках камеральной налоговой проверки, налоговый орган подменяет ею выездную проверку, тем самым фактически дважды проверяет налогоплательщика по одним и тем же налогам за один и тот же налоговый период; а также неправомерности привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налогоплательщиком пояснений.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2006 решение арбитражного суда отменено в части отказа во взыскании штрафа в сумме 550 рублей и принято в этой части новое решение об удовлетворении заявленных инспекцией требований.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм процессуального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. Считает, что взыскание с налогоплательщика санкций за непредставление документов, имеющихся в наличии у налогового органа, неправомерно. Указывает, что ошибок и противоречий во время проведения камеральной налоговой проверки общества инспекций не выявлено.

К началу судебного заседания отзыв на кассационную жалобу инспекцией не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены принятого по делу постановления.

Из материалов дела следует, что инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации общества по налогу на прибыль за девять месяцев 2004 года, в ходе которой налогоплательщику было направлено требование от 11.02.2005 N ЮВ-07-07/1204 о представлении необходимых для осуществления проверки документов, которое не было исполнено налогоплательщиком в срок, установленный пунктом 1 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации. Решением от 07.04.2005 N ЮВ-07-14.1/72 инспекция привлекла общество к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 700 рублей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, удовлетворив требования инспекции о взыскании с налогоплательщика штрафа в сумме 550 рублей, принял по существу правильное постановление.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов; проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Право истребования документов налоговым органом, проводящим налоговую проверку, закреплено также статьей 93 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, налоговые органы при проведении проверки вправе истребовать у налогоплательщика соответствующие документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, в рамках проверяемого периода.

Отказ налогоплательщика от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки согласно пункту 2 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что обществом не представлены для проведения камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль за девять месяцев 2004 года запрашиваемые налоговым органом документы:

- приказ об учетной политике для целей бухгалтерского и налогового учета на 2004 год с приложением регистров налогового учета - 1 документ;

- регистр учета расходов на добровольное страхование, отраженных по строке 100 "другие расходы" приложения 2 к листу 02, с приложением договора, платежного документа - 3 документа;

- регистр учета движения резерва по сомнительным долгам за 9 месяцев 2004 года - 1 документ;

- регистр учета расходов на рекламу, отраженных по строке 100 "другие расходы" приложения 2 к листу 02, с приложением договора и документа, подтверждающего расход - 3 документа;

- регистр учета убытков прошлых лет в сумме 176 504 рублей, отраженных по строке 040 "внереализационные расходы" листа 02 - 1 документ; - расчет суммы процентов по долговым обязательствам, принимаемым для налогообложения на сумму 7 405 098 рублей, отраженных по строке 040 "внереализационные расходы" листа 02 - 1 документ; - перечень затрат по собранию совета акционеров в сумме 51 739 рублей, отраженных по строке 040 "внереализационные расходы" листа 02 - 1 документ.

В соответствии с частью 4 статьи 88 Налогового Кодекса Российской Федерации при проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац 4 статьи 88 НК РФ

Пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, в виде взыскания штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Учитывая, что требование от 11.02.2005 N ЮВ-07-07/1204 о представлении необходимых для осуществления проверки документов получено обществом 14.02.2005, срок для предоставления документов истекает 21.02.2005, налогоплательщиком документы не представлены, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности привлечения общества к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 550 рублей.

Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, правильно применил нормы материального права, не допустив нарушений процессуального законодательства.

Выводы, содержащиеся в оспариваемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Учитывая изложенное, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы общества.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области от 17.01.2006 по делу N А45-11593/05-3/437 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.