Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 апреля 2006 г. N Ф04-2475/2006(20923-А45-14) Обязывая налоговый орган возвратить предприятию сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, арбитражный суд принял законное и обоснованное решение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 апреля 2006 г. N Ф04-2475/2006(20923-А45-14)
(извлечение)

Бердское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Бердску Новосибирской области (далее - налоговый орган), при участии третьего лица государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бердске (далее - Пенсионный фонд) о возврате 337000 руб.

излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с начислением процентов в сумме 13132,89 руб. за нарушение срока возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов, а также о взыскании 11789,49 руб. пеней, предъявленных Пенсионным фондом к уплате заявителю (с учетом уточненных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации).

Решением от 30.11.2005 Арбитражного суда Новосибирской области на налоговый орган возложена обязанность по возврату предприятию 33"000 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии. Производство по делу в части требования о взыскании 13132,89 руб. процентов прекращено, в связи с отказом заявителя от требования. В удовлетворении требования о взыскании 11789,49 руб. пеней отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога; налоговые органы не имеют права распоряжаться денежными средствами, хранящимися на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, а, следовательно, принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения арбитражного суда, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы. Кассационная инстанция проверяет законность и обоснованность судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, предприятие в связи с ошибочной уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (указание в платежных поручениях N N 297, 299 от 18.0".2005 неверного кода бюджетной классификации) обратилось в налоговый орган письмом N 135 от 22.0".2005, в котором просило произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 337000 руб. в счет погашения недоимки или возвратить указанную сумму.

Налоговый орган письмом N 04-25-12/10956 от 22.08.2005 отказал в зачете и возврате излишне уплаченных страховых взносов, ссылаясь на отсутствие правовых оснований.

Считая данный отказ незаконным, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Обязывая налоговый орган возвратить предприятию сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, арбитражный суд принял законное и обоснованное решение.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Иных полномочий органов Пенсионного фонда Российской Федерации по возврату (зачету) страховых взносов законодательно не установлено.

Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения пунктов 7, 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений вновь утвержденных администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.

Поскольку администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, возврат (зачет) ошибочно уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в данном случае у налогового органа отсутствовали основания для отказа в проведении зачета или возврата.

Нарушений судом норм материального права, а также процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.11.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-22274/05-12/742 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.