Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 апреля 2006 г. N Ф04-2161/2006(21143-А02-22) Удовлетворяя требования заявителя, о признании незаконными действий администрации муниципального образования по нарушению установленного срока для рассмотрения заявления о переводе жилого помещения в нежилое, суды приняли обоснованное решение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 апреля 2006 г. N Ф04-2161/2006(21143-А02-22)
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель Светлана Сергеевна Сухорукова (далее - предприниматель) обратилась с заявлением в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действия (бездействия) администрации муниципального образования город Горно-Алтайск (далее - администрация) по длительному не рассмотрению ее заявления о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: город Горно- Алтайск, проспект Коммунистический, 10 квартира N 17, в нежилое помещение; об обязании устранить нарушения ее прав в сфере предпринимательской деятельности.

Заявление мотивировано тем, что обращение предпринимателя от 20.09.2003 о даче согласия в администрации на изменение статуса принадлежащей ей на праве собственности квартиры не рассматривается в связи с допущенной волокитой и требованием от предпринимателя представления дополнительных документов.

В правовое обоснование сделана ссылка на главу 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 13.10.2005 (изготовлено в полном объеме 14.10.2005) действия администрации по рассмотрению заявления предприимателя о переводе квартиры N 17, расположенной по адресу: город Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 10, в нежилое помещение, признаны не соответствующими статьям 22 и 23 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Администрация обязана принять решение по заявлению предпринимателя о переводе квартиры N 17, расположенной по адресу: город Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 10 и принадлежащей предпринимателю на праве собственности, в нежилое помещение в срок до 21.10.2005, в срок до 28.10.2005 сообщить суду об исполнении судебного решения.

Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда от 02.12.2005 решение оставлено без изменения.

С состоявшимися судебными актами не согласна администрация, обращаясь с кассационной жалобой, просит их отменить. Заявитель считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

По мнению заявителя, при принятии судебных актов арбитражным судом не были применены статья 290 Гражданского кодекса, статьи 23, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Кроме того, в нарушение части 2 статьи 40, пункта 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации судом к участию в деле не привлечены представители общего собрания собственников жилого многоквартирного дома, что является нарушением их законных прав и интересов.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель С.С. Сухорукова, доводы которой поддержаны представителем в судебном заседании, просит решение и постановление оставить без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель С.С. Сухорукова (постановление о регистрации администрации Майминского района от 09.12.1995 N 794) являясь собственником квартиры N 17, расположенной по адресу: город Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 10, 20.09.2003 обратилась с заявлением в администрацию города Горно-Алтайска о переводе указанного объекта недвижимости из жилого в нежилое с целью открытия в дальнейшем в помещении магазина по продаже меховых головных уборов.

Уведомлением от 26.09.2005 N 264 администрацией отказано в разрешении заявления о переводе, поскольку не представлены: разрешение ГИБДД по организации и обустройству автостоянки, а также согласие собственников смежных квартир на перевод.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявления о признании недействительными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если установит, что оспариваемые действия (бездействия) не соответствуют закону и иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Суды первой и апелляционной инстанций, исходя из положений статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при проверке правомерности действий администрации по рассмотрению заявления предпринимателя, правильно руководствовались нормами действующего гражданского и жилищного законодательства.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Часть 2 данной статьи предусматривает исчерпывающий перечень документов, предоставляемых в орган, осуществляющий перевод помещений из нежилого в жилое.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Удовлетворяя требования С.С. Сухоруковой о признании незаконными действий (бездействия) администрации муниципального образования город Горно- Алтайск по нарушению установленного срока для рассмотрения заявления о переводе жилого помещения в нежилое, а также по истребованию от заявительницы документов, необходимость представления которых законом не предусмотрена, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права и не нарушили нормы процессуального права.

Довод заявителя кассационной жалобы о не привлечении к участию в деле представителя общего собрания собственников жилья отклоняется. как необоснованный, поскольку согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Администрация не доказала, какие права и обязанности жильцов дома нарушаются принятием обжалуемых судебных актов, в то время как процедура согласования перевода жилых помещений в нежилые регламентирована законом.

Суд кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяя законность решения и постановления арбитражного суда, не вправе переоценивать обстоятельства дела, поэтому аргументы жалобы о неправильной оценке судебными инстанциями доказательств, отклоняются.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 13.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 02.12.2005 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-3565/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования город Горно-Алтайск - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.