Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 ноября 2006 г. N Ф04-7902/2006(28791-А27-42) Отказывая налоговому органу во взыскании штрафных санкций за непредставление налоговой декларации, арбитражный суд исходил из пропуска налоговым органом шестимесячного срока давности взыскания налоговых санкций в судебном порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 ноября 2006 г. N Ф04-7902/2006(28791-А27-42)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Промышленновскому району Кемеровской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Бормотовская нефтебаза" (далее - ООО "Бормотовская нефтебаза", общество) о взыскании налоговых санкций в размере 52 892, 8 руб., начисленных по решению N 195 от 14.03.2006 о привлечении к налоговой ответственности общества на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 31.05.2006 Арбитражного суда Кемеровской области требования налогового органа оставлены без удовлетворения.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.08.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд за взысканием налоговых санкций, налоговым органом не пропущен, так как налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за сентябрь 2005 года представлена обществом 16.02.2006, а в арбитражный суд инспекция обратилась 28.04.2006; на момент представления налоговой декларации за 3 квартал 2005 года налоговый орган не мог обнаружить факт несвоевременного представления обществом ежемесячной налоговой декларации и исчислить сумму штрафа; без проведения камеральной проверки налоговой декларации за 3 квартал 2005 года налоговый орган не мог обнаружить превышение выручки 1 млн. рублей.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Бормотовская нефтебаза" просило решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Суд кассационной инстанции, проверив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации ООО "Бормотовская нефтебаза" за сентябрь 2005 года, налоговым органом вынесено решение N 195 от 14.03.2006 о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 52 892, 8 руб.

Основанием принятия указанного решения послужило несвоевременное представление обществом налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за сентябрь 2005 года.

Отказывая налоговому органу во взыскании с ООО "Бормотовская нефтебаза" штрафных санкций по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд исходил из пропуска налоговым органом шестимесячного срока давности взыскания налоговых санкций в судебном порядке, установленного пунктом 1 статьи 115 Кодекса.

В соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения положений Налогового кодекса Российской Федерации", в тех случаях, когда Кодексом не предусматривается составление налоговым органом акта по результатам использования иных, помимо выездной налоговой проверки форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок должен исчисляться со дня обнаружения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения.

Арбитражным судом установлено, что декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2005 года была представлена ООО "Бормотовская нефтебаза" своевременно - 20.10.2005 года.

В связи с обнаружением того факта, что в сентябре 2005 года сумма выручки превысила 1 млн. рублей, налогоплательщик 16.02.2006 представил в налоговый орган декларацию за сентябрь 2005 года.

Поскольку данные налоговой отчетности за каждый месяц 2005 года отражены в квартальных декларациях, в том числе превышение выручки от реализации товаров (работ, услуг) 1 млн. рублей в 3 квартале 2005 года, налоговый орган имел возможность установить факт нарушения обществом порядка декларирования исходя из сведений имеющихся в налоговой декларации за 3 квартал 2005 года.

Выводы арбитражного суда о наличии у налогового органа возможности обнаружения превышения выручки 1 млн. руб. в 3 квартале 2005 года исходя из данных квартальной декларации, соответствуют обстоятельствам дела.

В статьях 163 и 174 Налогового кодекса Российской Федерации отсутствует конкретный срок подачи ежемесячных налоговых деклараций в случае утраты налогоплательщиком права на представление квартальной налоговой декларации при превышения суммы выручки 1 млн. рублей. В связи с этим привлечение к ответственности ООО "Бормотовская нефтебаза" по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление ООО "Бормотовская нефтебаза" налоговой декларации за сентябрь 2005 года невозможно ввиду отсутствия состава налогового правонарушения.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6116/06 от 03.10.2006.

Оснований для взыскания налоговых санкций на основании статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 31.05.2006 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление апелляционной инстанции от 07.08.2006 по делу N А27-9581/2006-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.