Апелляционное определение Московского городского суда от 03 июля 2024 г. по делу N 33а-6187/2024

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Конева С.И., рассмотрев частную жалобу фио на определение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 16 января 2024 года о возвращении административного искового заявления (Ма-66/2024),

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие следователя, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявления о выплате вознаграждения адвокату и взыскать компенсацию морального вреда.

Определением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 16 января 2024 года административное исковое заявление возвращено.

В частной жалобе фио просит определение судьи отменить, поскольку считает, что основания для возвращения административного искового заявления отсутствуют.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции неправильно определилвид судопроизводства, в котором подлежат разрешению заявленные требования и неправильно применил нормы процессуального права.

Так, рассмотрение заявлений защитника по назначению об оплате его труда и принятие следователем процессуальных решений по данным заявлениям подлежит по правилам уголовно-процессуального законодательства.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. Данные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (ч. 3 ст. 131 УПК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 года N 1240 утверждено Положение о порядке возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ.

Пунктом 25 Положения определено, что выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката.

Согласно п. 27 Положения по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов выносится решение уполномоченного государственного органа.

Предъявляя административный иск, административный истец фактически оспаривал бездействие следователя по непринятию процессуального решения о возмещении издержек в срок, предусмотренный ст. 121 УПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 УПК РФ в суд могут быть обжалованы постановления следователя, а также его действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства, либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают его интересы, по смыслу ст. ст. 123, 125 УПК РФ, вправе подать жалобу на процессуальные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, а предметом обжалования, проверки и оценки суда будут являться процессуальные решения, принимаемые указанными лицами в рамках уголовного судопроизводства.

В соответствии с требованиями гл. 7 УПК РФ защитник является участником уголовного судопроизводства, был назначен следователем в качестве защитника обвиняемого.

В связи с этим, адвокат, являясь участником уголовного судопроизводства и участвующий в уголовном деле по назначению, имеет право на оплату своих услуг, которая происходит в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, вследствие чего адвокат по назначению не имеет возможности оспорить вопросы, связанные с размером вознаграждения либо с отказом в выплате вознаграждения в ином процессуальном порядке, а следователь частично или полностью отказывая адвокату, осуществляющему свои полномочия по защите интересов обвиняемого в ходе производства по уголовному делу на стадии предварительного расследования, в оплате его труда, затрагивает конституционные права на труд и оплату труда адвоката как участника уголовного судопроизводства.

При указанных обстоятельствах, вопрос о признании незаконным бездействия следователя, выразившегося в непринятии решения по заявлению об оплате вознаграждения адвокату по назначению подлежит рассмотрению в порядке ст. 125 УПК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства.

Следовательно, в части требований о признании незаконным бездействия следователя в принятии административного искового заявления надлежало отказать.

Требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Следовательно, вопрос о возможности принятия искового заявления о взыскании компенсации морального вреда подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Однако судом первой инстанции вопрос о возможности принятия иска к производству суда был разрешен в порядке административного судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

При указанных обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене.

Согласно ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассмотрев частную жалобу вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Разрешая по существу вопрос о возможности принятия административного искового заявления к производству суда прихожу к выводу об отказе в принятии административного иска в части требований о признании незаконным бездействия следователя.

В части взыскания компенсации морального вреда исковое заявление подлежит направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о возможности принятия его к производству суда в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 16 января 2024 года отменить.

В принятии административного искового заявления в части требований о признании незаконным бездействия следователя отказать.

В части требований о взыскании компенсации морального вреда исковое заявление направить в Хорошевский районный суд г. Москвы для разрешения вопроса о возможности принятия его к производству суда в порядке гражданского судопроизводства.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья С.И. Конева