Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2024 г. по делу N 16-2481/2024

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу Курносова Юрия Михайловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области от 29 ноября 2023 года и решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 15 января 2024 года, вынесенные в отношении Курносова Юрия Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области от 29 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 15 января 2024 года, директор МУП ЖКХ "Гурьвуский водоканал" Курносов Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Курносов Ю.М. просит судебные акты отменить, ссылаясь на ненадлежащую оценку судебными инстанциями имеющихся в деле доказательств.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Согласно статье 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Гурьевского района Калининградской области была произведена проверка качества подачи холодной воды за период 2020 года - по 33 адресам, за период 2021 года - по 41 адресу, за период 2022 года - по 20 адресам, в период 2023 года по 1 адресу, в ходе которой установлено, что подача холодной воды осуществлялась с отклонением от состава и свойств от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, что подтверждается протоколами лабораторных исследований. Кроме того, ранее проведенной проверкой установлено, что размер платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения снижался потребителям в процентном соотношении как за перерыв подачи холодной воды, а не снижался на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 6 и ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Устава предприятия МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" является гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории Гурьевского муниципального округа.

По результатам проведения проверки 10 марта 2023 года прокурором района на имя директора МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Курносова Ю.М. внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о водоснабжении и водоотведении, жилищного законодательства, которое получено 13 марта 2023 года.

Данное представление содержало в себе также требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района и сообщении в прокуратуру о результатах его рассмотрения в установленный законом месячный срок в письменной форме.

10 апреля 2023 года в прокуратуру района поступил ответ и.о. директора МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" ФИО1 от 10 апреля 2023 года о результатах рассмотрения представления, согласно которому перерасчет размера платы за коммунальную услугу водоснабжения произведен лишь собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных в поселке Васильково Гурьевского муниципального округа Калининградской области, однако конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона в отношении потребителей услуги водоснабжения иных населенных пунктов, изложенных в представлении, не приняты, а также допускаются по настоящее время.

Из представленной в материалы дела Администрацией Гурьевского муниципального округа информации следует, что на обслуживании МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" находятся 154 артезианских скважины, расположенные на территории Гурьевского муниципального округа.

В целях контроля за устранением нарушений федерального законодательства прокурором Г урьевского района "адрес" в адрес директора МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" направлено требование N от 9 июня 2023 года о предоставлении информации с приложением подтверждающих ее документов о принятии конкретных мерах по устранению нарушений федерального законодательства, изложенных в представлении прокурора Гурьевского района Калининградской области N от 10 марта 2023 года, а именно представить: документы (протоколы лабораторных исследований и испытаний качества воды), подтверждающие подачу питьевой воды надлежащего качества по состоянию на 13 июня 2023 года по всем указанным в представлении адресам; о произведенном в период с 11 апреля 2023 года по 13 июня 2023 года снижении размера платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения на размера платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) при неподтверждении подачи питьевой воды надлежащего качества по состоянию на 13 июня 2023 года по всем адресам, указанным в представлении.

Согласно ответу директора МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" Курносова Ю.М. N от 14 июня 2023 года на вышеназванное требование в запрашиваемый период производились анализы воды на предмет безопасности ее использования, то есть бактериальной безопасности. Представлены протоколы испытаний качества воды за период с 11 апреля 2023 года по 31 мая 2023 года в количестве 5 штук. Также указано, что за период с 11 апреля 2023 года по 31 мая 2023 года обращений граждан или управляющих компаний по качеству представляемой воды не поступало, наличие обстоятельств поставки воды ненадлежащего качества не подтвердилось.

Таким образом, вышеуказанный ответ должностного лица фактически свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок требование прокурора, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия должностного лица Курносова Ю.М, являющегося в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, квалифицированы по статье 17.7 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не установлено.

Доводы жалобы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в действиях Курносова Ю.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых решений.

Порядок и срок давности привлечения Курносова Ю.М. к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области от 29 ноября 2023 года и решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 15 января 2024 года, вынесенные в отношении Курносова Юрия Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Курносова Юрия Михайловича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции