Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 октября 2006 г. N Ф04-7051/2006(27819-А27-14) Иск о взыскании налоговых санкций, начисленных за непредставление декларации по налогу на добавленную стоимость (НДС) оставлен без удовлетворения, поскольку налогоплательщик представил спорную декларацию в установленный срок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 октября 2006 г. N Ф04-7051/2006(27819-А27-14)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новокузнецкз Кемеровской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СвязьСтройКом" (далее - общество) о взыскании санкций в размере 685 051, 5 руб.

на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 06.07.2006 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новокузнецка Кемеровской области, не соглашаясь с выводом суда о пропуске налоговым органом срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Отзыв на жалобу не поступил.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения арбитражного суда, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки общества с ограниченной ответственностью "СвязьСтройКом" на основании декларации по налогу на добавленную стоимость за октябрь 2003 года налоговый орган установил несвоевременное представление декларации (11.11.2005), в связи с чем принял решение от 19.01.2006 N 196 о привлечении к ответственности в виде взыскания санкций в размере 685 051, 5 руб. на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением обществом требования N 413 об уплате санкции в срок указанный в нем, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования о взыскании санкций, арбитражный суд установил, что выручка от реализации за октябрь 2003 года, полученная обществом, превысила XXX рублей, при этом ежеквартальная декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2003 года была представлена своевременно - 19.01.2004, а декларация по итогам надлежащего налогового периода - месяц - представлена в налоговый орган 11.11.2005.

Учитывая данное обстоятельство, суд пришел к выводу о нарушении обществом срока представления декларации, однако учитывал при этом, что Налоговым кодексом Российской Федерации не урегулирован порядок перехода от ежеквартального к ежемесячному налоговому периоду, а также учитывал отсутствие в Кодексе указания на обязанность налогоплательщика в этом случае представлять налоговые декларации за месяцы прошедшего квартала в срок, установленный для представления ежеквартальной декларации. При этом судом отказано в удовлетворении требования о взыскании санкций в связи с нарушением налоговым органом срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и исходит из следующего.

Согласно статье 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период по налогу на добавленную стоимость устанавливается как календарный месяц, если иное не предусмотрено пунктом 2 названной статьи. В пункте 2 закреплено, что для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость и налога с продаж, не превышающими XXX рублей, налоговый период устанавливается как квартал.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно положениям статьи 163 и пункта 6 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации только плательщики налога на добавленную стоимость с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость и налога с продаж, не превышающими XXX рублей, имеют право уплачивать налог ежеквартально и, соответственно, представлять налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Вместе с тем Кодексом, как правомерно указано арбитражным судом, не регламентирован порядок и сроки предоставления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость при возникновении в течение квартала оснований для смены налогового периода.

Следовательно, в действиях налогоплательщика отсутствует состав правонарушения, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 115 Кодекса, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). Названный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

В данном случае общество представило ежеквартальную декларацию по налогу на добавленную стоимость 19.01.2004, из которой следовало, что выручка от реализации продукции за октябрь превысила один миллион рублей, и налоговый орган знал об этом в день фактического представления декларации.

При принятии решения арбитражный суд первой инстанции учитывал разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенные в пункте 37 постановления Пленума от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым в тех случаях, когда Кодексом не предусматривается составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Кодекса срок должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о пропуске налоговым органом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании санкций, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении требования о взыскании санкций.

Доводы налогового органа направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, что недопустимо в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 06.07.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10328/06-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.