Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 ноября 2006 г. N Ф04-7691/2006(28498-А27-3) Суд признал незаконными действия таможни, выразившиеся в непринятии грузовой таможенной декларации на товар, поскольку вывезенный товар был задекларирован обществом в полной таможенной декларации после убытия товара, в рамках сроков, указанных во временной декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 ноября 2006 г. N Ф04-7691/2006(28498-А27-3)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Западно-Сибирский металлургический комбинат" (далее - ОАО "ЗСМК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании незаконными действий Кемеровской таможни, выразившихся в непринятии полной грузовой таможенной декларации на вывезенный в режиме экспорта товар.

Решением от 26.06.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.08.2006 Арбитражного суда Кемеровской области, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО "ЗСМК", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований. В судебном заседании представитель ОАО "ЗСМК" поддержал доводы, приведенные в жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу Кемеровская таможня не соглашается с доводами кассационной жалобы ОАО "ЗСМК", считая их несостоятельными, а решение и постановление арбитражного суда - законными и обоснованными. Просит вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Из материалов дела следует, что в соответствии с контрактом N 4510004 от 07.04.2006, заключенному обществом с фирмой "Ферротрейд Лимитед" (Гибралтар) ОАО "ЗСМК" в адрес контрагента был отгружен товар - прутки из нелегированной стали и арматура.

ОАО "ЗСМК" произвело декларирование товара сначала в периодической временной декларации, а затем подало в таможенный орган полную таможенную декларацию.

Во временной таможенной декларации ОАО "ЗСМК" указало ориентировочные данные: вес брутто отгружаемого товара - 10 560 000 кг, вес нетто - 10 500 000 кг, фактурная стоимость товара - 2 415 000 долларов США.

По заявлению декларанта срок подачи полной декларации установлен до 30.07.2006.

Поданная 10.04.2006 полная декларация содержала фактические данные на момент убытия товара: вес брутто - 9 314 268 кг, вес нетто - 9 226 400 кг, фактурная стоимость - 2 634 357 долларов США.

В принятии полной ГТД таможенным органом декларанту было отказано на основании того, что с таможенной территории Российской Федерации, согласно коносаментам, убыло товара в меньшем количестве, чем обозначено во временной декларации, а документов и дополнительных сведений на данную разницу в весе декларантом в нарушение пункта 2 статьи 132 Таможенного кодекса РФ не представлено.

Полагая, что действия Кемеровской таможни по отказу в принятии полной ГТД не основаны на нормах действующего законодательства, ОАО "ЗСМК" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что декларантом не представлены документы, устраняющие противоречие между количеством фактически отправленного товара и количеством товара, убывшего с таможенной территории (заявленного во временной декларации).

Суд кассационной инстанции считает данный вывод ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 Таможенного кодекса РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенными органами по заявлению декларанта.

Пунктом 4 статьи 138 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.

Убытие российских товаров с таможенной территории Российской Федерации в количестве, превышающем заявленное во временной таможенной декларации, не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 1 и 2 статьи 122 настоящего Кодекса.

Убытие российских товаров с таможенной территории Российской Федерации в количестве, превышающем заявленное во временной таможенной декларации, не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 1 и 2 статьи 122 настоящего Кодекса (п. 4).

В силу пункта 3 статьи 122 Таможенного кодекса РФ российские товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров.

Из материалов дела следует, что вывезенный товар задекларирован обществом в полной таможенной декларации после убытия товара, в рамках сроков, указанных во временной декларации и соответствует фактическому объему вывезенного товара.

Таможенным законодательством не предусмотрено обязанности декларанта представлять транспортные документы на не вывезенный товар.

Вывод суда апелляционной инстанции о возможности ОАО "ЗСМК" после подачи полной декларации совершить отгрузку остатка товара основан на предположениях, а не на фактических обстоятельствах дела и доказательствах.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о неправомерности действий Кемеровской таможни, выразившихся в непринятии полной таможенной декларации на товар, вывезенный в режиме экспорта.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что судебные инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств правильно установили все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, однако неправильно применили нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении требований ОАО "ЗСМК".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.06.2006 и постановление апелляционной инстанции от 28.08.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-9392/06-5 отменить и принять по делу новое решение.

Требования открытого акционерного общества "Западно-Сибирский металлургический комбинат" удовлетворить. Признать незаконными действия Кемеровской таможни, выразившиеся в непринятии 10.04.2006 полной грузовой таможенной декларации на вывезенный в режиме экспорта товар.

Возвратить открытому акционерному обществу "Западно-Сибирский металлургический комбинат" из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций, в сумме4 000 (четыре тысячи) руб. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.