Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2024 г. по делу N 8а-19889/2024[88а-22671/2024]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Александровой К.А, судей Чумакова Ю.А, Шароновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 1 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 22 февраля 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании действий.

Заслушав доклад судьи Александровой К.А, объяснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области) по постановке на учет в качестве страхователя и застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию, возложении обязанности снять с учета в качестве страхователя и застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию с момента постановки на учетс 22 декабря 2021 года.

В обосновании заявленных требований указано, что с 23 мая 2006 года административный истец является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1), 3 ноября 2006 года получил статус адвоката. В нарушение положений действующего законодательства 22 декабря 2021 года ФИО1 поставлен на учет в качестве адвоката в ОСФР по Саратовской области на основании выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков, полученной из органов Федеральной налоговой службы в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 1 ноября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 22 февраля 2024 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной 3 июня 2024 года через суд первой инстанции, ФИО1 просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Повторяя раннее приводимые в нижестоящих судах доводы, указывает на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что по настоящему административному делу предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для пересмотра в кассационном порядке судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, с 23 мая 2006 года ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

8 ноября 2006 года ФИО1 зарегистрирован в реестре адвокатов Саратовской области.

22 декабря 2021 года ФИО1 зарегистрирован в ОСФР по Саратовской области в качестве адвоката на основании сведений Единого государственного реестра налогоплательщиков, представленных из налогового органа.

Решением Энгельсского районного суд Саратовской области от 30 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 23 ноября 2023 года, по административному делу N ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области (далее - МИФНС России N 7 по Саратовской области) от 28 апреля2023 года N об отказе в снятии с учета в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, возложении обязанности снять с учета в качестве плательщика взносов на обязательное пенсионное страхование, произвести перерасчет и исключить из единого налогового счета начисленную задолженность за 2017 - 2020 годы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что регистрация в качестве адвоката в ОСФР по Саратовской области не влечет для административного истца негативных последствий, не нарушает его прав, не возлагает обязанностей, в том числе по уплате страховых взносов, и не создает препятствий для осуществления адвокатской деятельности.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с приведенными выводами судов.

В статье 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) установлен перечень лиц, относящихся к категории страхователей, в статье 7 - перечень лиц, относящихся к категории застрахованных лиц.

Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 502-ФЗ) статья 6 и статья 7 Федерального закона N 167-ФЗ дополнены положениями в части исключения из числа страхователей и застрахованных лиц адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у адвокатов, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, прекращается с 10 января 2021 года.

Согласно статье 5 Федерального закона N 167-ФЗ до 1 января 2023 года обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществлялось страховщиком, которым являлся Пенсионный фонд Российской Федерации, в настоящее время указанные полномочия осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ до 1 января 2023 года регистрация и снятие с учета страхователей осуществляются в территориальных органах страховщика в отношении адвокатов в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления налоговыми органами в территориальные органы страховщика содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о постановке на учет или снятии с учета физических лиц, указанных в настоящем подпункте, в порядке, определяемом соглашением между страховщиком и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды установили, что в связи с предоставлением МИФНС России N 7 по Саратовской области содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о постановке на учет адвоката ФИО1 произведена регистрация административного истца на учете в ОСФР по Саратовской области, что соответствует положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ; сама по себе регистрация прав административного истца не нарушает, поскольку с 2021 года обязанность по уплате страховых взносов у него отсутствует.

Переоценка доказательств не отнесена к полномочиям суда кассационной инстанции.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность условий не установлена, в связи с чем требования административного иска обоснованно оставлены без удовлетворения.

Выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами не допущено.

Иная оценка автором кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование положений действующего законодательства не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда города Саратова от 1 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 22 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 30 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи