Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2024 г. по делу N 16-2462/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Данилкина А.Л., рассмотрев жалобу врио начальника отделения СОСП по Челябинской области ГУ ФССП России Мынта А.Г. на вступившее в законную силу решение судьи Челябинского областного суда от 14 марта 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Октябрьского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области N 74022/23/92186 от 25 августа 2023 года, с учетом определения о внесении изменений в постановление от 14 сентября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 30 января 2024 года, администрация Октябрьского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Челябинского областного суда от 14 марта 2024 года постановление должностного лица от 25 августа 2023 года и решение судьи районного суда от 30 января 2024 года отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по настоящему делу, Врио начальника отделения СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России Мынта А.Г. просит отменить решение судьи областного суда и направить дело на новое рассмотрение в областной суд.

Законный представитель администрации, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП 16 января 2023 года возбуждено исполнительное производство N 116/23/74022-ИП на основании решения Октябрьского районного суда от 26 июля 2022 года, предмет исполнения: обязать администрацию Октябрьского сельского поселения провести работы по оборудованию на территории д. Буланово Октябрьского района Челябинской области Октябрьского сельского поселения подъезда с площадкой с твёрдым покрытием для постановки пожарных автомобилей и забора воды, обустройству углубления в целях забора воды, установке указательной таблички в соответствие с требованиями Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года.

03 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительскому производству неимущественного характера.

03 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 12 мая 2023 года. Должник предупрежден, что в случае неисполнения решения суда во вновь установленный срок, судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление получено должником 13 апреля 2023 года.

В ответ администрация Октябрьского сельского поселения сообщила об отсутствии необходимого финансирования в бюджете администрации поселения, в связи с чем, 20 февраля 2023 года должник обратился к Главе Октябрьского муниципального района с просьбой выделения необходимых денежных средств, 17 марта 2023 года поступил ответ об отсутствии денежных средств в бюджете района.

31 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области в отношении администрации Октябрьского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании того, что в срок до 19 мая 2023 года должником требования исполнительного документа не исполнены.

Указанное повлекло для вынесения 25 августа 2023 года начальником отделения - старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области постановления о привлечении администрации Октябрьского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами должностного лица о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласился судья районного суда.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья областного суда указал на то, что определением Октябрьского районного суда от 20 июня 2023 года Октябрьскому сельскому поселению предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда от 26 июля 2022 года о возложении обязанности провести работы по оборудованию на территории д. Буланово Октябрьского района Челябинской области октябрьского сельского поселения подъезда с площадкой с твердым покрытием для постановки пожарных автомобилей и забора воды, обустройству углубления в целях забора воды, установке указательной таблички в соответствии с требованиями Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, до 10 мая 2024 года.

В жалобе должностное лицо настаивает на законности постановления о привлечении администрации к административной ответственности.

Вместе с тем, оспариваемое судебное решение по доводам жалобы отменено быть не может.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год с даты совершения правонарушения.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения администрации Октябрьского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области к административной ответственности истек, а производство по делу в отношении последнего прекращено, возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения и его вины в совершении инкриминируемого правонарушения утрачена. Обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

В рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о нарушении судьей областного суда норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Челябинского областного суда от 14 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Октябрьского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области, оставить без изменения, жалобу врио начальника отделения СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России Мынта А.Г. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции А.Л. Данилкина