Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июля 2024 г. по делу N 8Г-11865/2024[88-13454/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Новожиловой И.А, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4988/2023 (УИД 42RS0009-01-2023-008740-12) по исковому заявлению Султанова Нияза Расых оглы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии, включении в стаж периодов, дающих право на доплату к пенсии, обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии, по кассационной жалобе Султанова Нияза Расых оглы на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 декабря 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 апреля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, выслушав объяснения Султанова Нияза Расых оглы, представителя Султанова Нияза Расых оглы по ордеру Булатовой Лилии Асхатовны, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Султанов Нияз Расых оглы (далее по тексту - Султанов Н.Р.о, истец) обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, пенсионный орган) о признании незаконным решения от 12 апреля 2023 г. N об отказе в установлении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии периодов работы: с 3 июня 2015 г. по 21 июля 2015 г. (1 месяц 19 дней), с 3 августа 2015 г. по 30 сентября 2015 г. (1 месяц 28 дней), с 1 октября 2015 г. по 15 ноября 2015 г. (1 месяц 15 дней), с 17 ноября 2015 г. по 5 июня 2016 г. (6 месяцев 19 дней), с 9 июня 2016 г. по 11 июля 2016 г. (1 месяц 3 дня), с 14 июля 2016 г. по 11 сентября 2016 г. (1 месяц 28 дней), с 30 сентября 2016 г. по 20 ноября 2016 г. (1 месяц 21 день), с 29 июня 2017 г. по 1 июля 2018 г. (1 год 3 дня), с 22 ноября 2016 г. по 25 июня 2017 г. (7 месяцев 4 дня), с 5 июля 2018 г. по 7 июля 2019 г. (1 год 3 дня), с 11 июля 2019 г. по 20 сентября 2020 г. (1 год 2 месяца 9 дней) общей продолжительностью 5 лет 2 месяца 2 дня, что в льготном исчислении составляет 3 года 10 месяцев 16 дней; с 21 сентября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. (2 года 3 месяца 12 дней) подземным горнорабочим 3 разряда в ООО "Шахта "Бутовская" общей продолжительностью 2 года 3 месяца 12 дней, что в льготном исчислении составляет 1 год 8 месяцев 16 дней, а всего общей продолжительностью 7 лет 5 месяцев 14 дней, что в льготном исчислении составляет 5 лет 7 месяцев 2 дня; назначении с 13 февраля 2023 г. ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 18 декабря 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 апреля 2024 г, исковые требования Султанова Н.Р.о. к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии, включении в стаж периодов, дающих право на доплату к пенсии, обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Султанов Н.Р.о. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 декабря 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 апреля 2024 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

В обоснование доводов кассационной жалобы Султанов Н.Р.о. указал на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Факт выполнения работ под землей в условиях полной занятости в спорные периоды с 3 июня 2015 г. по 31 декабря 2022 г. подтверждается записями в трудовой книжке, архивными копиями приказов о приеме на работу, переводах на другую работу, справкой ООО "Шахта "Бутовская" от 7 февраля 2023 г. N, уточняющей особый характер работы и условия труда, и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, архивной справкой ГКУ "Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г. Кемерово" от 3 июля 2023 г. N выданной на основании табелей учета рабочего времени ООО "Шахта "Бутовская" за период с июня 2015 г. по январь 2021 г, сведениями из индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за период с 2011 г. по 2017 г. В спорные периоды работодателем уплачивались страховые взносы на дополнительное социальное обеспечение в размере 6, 7%. Суды необоснованно не применили статью 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и отказали в удовлетворении иска. Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

Неявка неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с 31 августа 2009 г. Султанов Н.Р.о. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

13 февраля 2023 г. Султанов Н.Р.о. обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении за отдельных категорий работников угольной промышленности".

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 12 апреля 2023 г. N Султанову Н.Р.о. отказано в установлении доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа, дающего право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Исчисленный пенсионным органом стаж, дающий право на доплату к пенсии, составил 23 года 1 месяц 28 дней.

Пенсионным органом не были включены периоды работы: с 3 июня 2015 г. по 21 июля 2015 г. (1 месяц 19); с 3 августа 2015 г. по 30 сентября 2015 г. (1 месяц 28 дней); с 1 октября 2015 г. по 15 ноября 2015 г. (1 месяц 15 дней); с 17 ноября 2015 г. по 5 июня 2016 г. (6 месяцев 19 дней); с 9 июня 2016 г. по 11 июля 2016 г. (1 месяц 3 дня); с 14 июля 2016 г. по 11 сентября 2016 г. (1 месяц 28 дней); с 30 сентября 2016 г. по 20 ноября 2016 г. (1 месяц 21 день); с 29 июня 2017 г. по 1 июля 2018 г. (1 год 3 дня); с 22 ноября 2016 г. по 25 июня 2017 г. (7 месяцев 4 дня); с 5 июля 2018 г. по 7 июля 2019 г. (1 год 3 дня); с 11 июля 2019 г. по 20 сентября 2020 г. (1 год 2 месяца 9 дней) общей продолжительностью 5 лет 2 месяца 2 дня, так как работа подземным горнорабочим на маркшейдерских работах в ООО "Шахта "Бутовская" относится к Списку N 1 (раздел 1, пункт "г"), соответственно, данный период не может быть учтен как один год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 - за 9 месяцев; с 21 сентября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. (2 года 3 месяца 12 дней), так как с 21 сентября 2020 г. ведение работ по проведению горных выработок и добыче угля в ООО "Шахта Бутовская" приостановлено, и данный период не может быть учтен как один год подземной работы, предусмотренный Списком N 1 - за 9 месяцев для ежемесячной доплаты к пенсии.

Султанов Н.Р.о, не согласившись с решением пенсионного органа, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Султанова Н.Р.о, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 мая 2010 г..N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктами 1, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г..N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе справку ООО "Шахта "Бутовская" от 7 февраля 2023 г..N, уточняющую особый характер работы и условия труда и подтверждающую постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, в которой указано, что работа подземным горнорабочим на маркшейдерских работах в период с 3 июня 2015 г..по 21 июля 2015 г, с 3 августа 2015 г..по 31 января 2021 г..дает Султанову Н.Р.о. право на льготное обеспечение по позиции "данные изъяты" Списка 1, утвержденного постановлением

Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г..N 10, справку ООО "Шахта "Бутовская" от 25 июля 2023 г, из которой следует, что в период с 21 сентября 2020 г..по 21 марта 2021 г..на шахте осуществлялись работы по жизнедеятельности предприятия на основании утвержденных и согласованных в установленном порядке "Мероприятий по безопасному ведению работ, обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды на период временной приостановки деятельности опасного производственного объекта - шахта угольная ООО "Шахта Бутовская", в период с 22 марта 2021 г..по 11 мая 2022 г..осуществлялись работы по жизнедеятельности предприятия на основании утвержденных и согласованных в установленном порядке "Мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, зданий и сооружений, сохранности месторождения, горных выработок, буровых скважин с 22 марта 2021 г..на все время приостановки работ опасного производственного объекта - шахта угольная ООО "Шахта Бутовская" согласно письму Ростехнадзора N от 8 февраля 2021 г, по вышеуказанным мероприятиям участок Внутришахтного транспорта и осушения производил согласно утвержденным графикам ППР техническое обслуживание, ревизию, наладку, текущий ремонт оборудования водоотливов, монорельсовой дороги, дизелевозного и конвейерного транспорта, электрооборудования и пусковой аппаратуры, обслуживание кабельных линий и трубопроводов, расположенных в горных выработках, и поверхностных зданиях, закрепленных за участком, вентиляционных устройств, осуществляется поддержание в исправном и пригодном для эксплуатации состоянии горных выработок и буровых скважин, Султанов Н.Р.о. в должности подземного горнорабочего 3 разряда участка Внутришахтного транспорта и осушения выполнял работы по изоляции сети подземных горных выработок, по демонтажу горно-шахтного оборудования и другие работы, связанные с ликвидацией, исходил из того, что занятость Султанова Н.Р.о. в спорные периоды на подземных работах более 50%

времени работодателями не подтверждена, в связи с чем оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г..N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" не имеется.

Проверив законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласится с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (далее по тексту - Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ доплата к пенсии назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления работниками организаций угольной промышленности работы, дающей право на доплату к пенсии. При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на работу, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается соответственно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер был принят на указанную работу (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что Султанов Н.Р.о. в спорные периоды не был занят в течение полного рабочего дня на подземных работах, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как это предусмотрено частью 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы Султанова Н.Р.о. работодателем ООО "Шахта Бутовская" отражены по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Султанов Н.Р.о. является получателем досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.

Установив, что без учета спорных периодов продолжительность стажа работы Султанова Н.Р.о. в угольной промышленности составила менее 25 лет, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Султанова Н.Р.о. права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права.

Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 декабря 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 апреля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Султанова Нияза Расых оглы - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Фролова

Судьи И.А. Новожилова

Е.Н. Раужин