Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 26 июня 2024 г. по делу N 66а-825/2024

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, в составе

председательствующего судьи - Мулярчика А.И, при секретаре - Косьяненко В.К, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 3а-4/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый центр "Первый" об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости по частной жалобе представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Торговый центр "Первый" Никорова Дмитрия Аркадьевича на определение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 марта 2024 года о прекращении производства по административному делу.

Заслушав доклад судьи Мулярчика А.И, Пятый апелляционный суд общей юрисдикции

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2022 года общество с ограниченной ответственностью "Торговый Центр "Первый" (далее - ООО "ТЦ "Первый") обратилось в Верховный Суд Республики Бурятия с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости путем установления его кадастровой стоимости в размере рыночной.

Определением Верховного суда Республики Бурятия от 21 марта 2024 года производство по административному делу прекращено.

Не согласившись с указанным определением, представитель административного истца Никоров Д.А. подал частную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, разрешить вопрос по существу. В обоснование доводов жалобы указывает, что в рассматриваемом случае административным истцом заявлено требование об оспаривании не действующей, а архивной кадастровой стоимости. Оспариваемое определение нарушает права и законные интересы административного истца, выражающееся в невозможности пересмотра кадастровой стоимости, являющейся налоговой базой при исчислении налога.

Относительно доводов, изложенных в частной жалобе, представителями административных ответчиков Правительства Республики Бурятия Симоновой О.А, ГБУ Республики Бурятия "ЦГКО" Гахарией Н.А. поданы отзывы, в которых изложена просьба об оставлении обжалуемого определения без изменения, частной жалобы - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения частной жалобы своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Пятый апелляционный суд общей юрисдикции пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы частной жалобы, отзыва на нее, проверив представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого определения.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 октября 2020 года N 648 установлена дата перехода к применению на территории Республики Бурятия положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) - 1 января 2021 года.

Из административного искового заявления следует, что ООО "Торговый центр "Первый" 24 марта 2022 года обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 октября 2016 года N 476 кадастровая стоимость указанного нежилого здания по состоянию на 1 января 2016 года утверждена в размере 36 142 495, 85рублей.

Данная кадастровая стоимость стала архивной в связи с утверждением приказом Министерства имущественных отношений Республики Бурятия от 29 октября 2021 года N 107 новых результатов государственной кадастровой оценки, согласно которым кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N утверждена в размере 37 229 859, 99 рублей по состоянию на 1 января 2021 года.

Прекращая производство по настоящему административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что с 1 января 2021 года на территории Республики Бурятия могли применяться только положения статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценки. Оспорить кадастровую стоимость с использованием правового механизма, предусмотренного положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", истец мог только до 1 января 2021 года, что им сделано не было.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Как указано выше, постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 октября 2020 года N 648 установлена дата перехода к применению на территории Республики Бурятия положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке - 1 января 2021 года.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей). Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что в Республике Бурятия с 1 января 2021 года лицо, несогласное с результатами государственной кадастровой оценке, вправе во внесудебном порядке обратиться в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта в размере рыночной стоимости. При этом в силу прямого указания пункта 7 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке рыночная стоимость может быть определена на любую дату, но не позже 6 месяцев даты обращения с заявлением в государственное бюджетное учреждение, осуществляющее функции государственной кадастровой оценки.

В случае несогласия с решением бюджетного учреждения лицо может оспорить его в суде и только одновременно с оспариванием решения заявить требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

24 марта 2022 года административный истец обратился в суд с заявлением не об оспаривании решения бюджетного учреждения и установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, а с требованием об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Возможность обращения в суд с указанным требованием в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, утрачена административным истцом с 1 января 2021 года ввиду применения в Республики Бурятия нового, внесудебного механизма пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленного статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 названного Кодекса.

Из пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

На основании изложенного и принимая во внимание, что с 1 января 2021 года в Республики Бурятия заявление об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной не подлежит рассмотрению в судах, суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по делу об оспаривании архивной кадастровой стоимости путем установления ее в размере рыночной стоимости.

С учетом изложенного, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 марта 2024 года оставить без изменения, частную жалобу представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Торговый Центр "Первый" Никорова Дмитрия Аркадьевича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Мулярчик А.И.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.06.2024 г.