Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 июня 2009 г. N Ф04-3644/2009(9127-А27-34) Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, поскольку заявителем пропущен срок давности для взыскания недоимки и пеней (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 июня 2009 г. N Ф04-3644/2009(9127-А27-34)
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения здравоохранения "Городская поликлиника" (далее - Городская поликлиника, страхователь) пеней в сумме 274 031,60 руб., начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 2003 год за период с 16.04.2003 по 30.11.2006.

Решением от 25.02.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 20.04.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит отменить принятые по делу судебные акты, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы полагает, что суд неправильно истолковал положения статей 3, 26 Федерального закона от 15.12.200 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Управление вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Городская поликлиника является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация, производящая выплаты физическим лицам.

По сведениям Пенсионного фонда у страхователя образовалась недоимка по уплате страховых взносов по состоянию на 01.01.2003 на страховую часть трудовой пенсии в размере 556 578 руб. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в соответствии со статьями 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и статьей 26 Закона N 167-ФЗ страхователю начислены пени в сумме 274 031 руб. и направлено требование N 297 об уплате пеней в срок до 12.09.2008.

В связи с неисполнением данного требования, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды правомерно указали, что с заявлением о взыскании пеней за указанные периоды Пенсионный фонд обратился за пределами совокупности сроков, установленных статьями 48, 70 Кодекса.

Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В статье 23 Закона N 167-ФЗ установлено, что под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит из следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Сроки уплаты страховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам) определены в пункте 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ. Так, установлено, что уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которых установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки платежа до дня фактической уплаты задолженности.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Из материалов дела следует и установлено арбитражными судами, что недоимка в размере 556 578 руб. по состоянию на 01.01.2003 на страховую часть трудовой пенсии частично погашалась Городской поликлиникой в течение 2003-2006 годов и была полностью уплачена 30.11.2006 последним платежом в размере 60 000 руб., что не оспаривается Пенсионным фондом; пени в размере 274 031,60 руб. начислены за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 16.04.2003 по 30.11.2006; с заявлением о взыскании пеней Городская поликлиника обратилась в арбитражный суд 03.02.2009.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и положений статей 48, 70 Кодекса, арбитражные суды правомерно отказали в удовлетворении требований, поскольку Пенсионным фондом нарушен срок, установленный названными статьями Кодекса, так как срок давности для взыскания недоимки и пеней включает в себя: трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд (в спорный период являлся пресекательным и восстановлению не подлежал).

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств, установленных арбитражными судами, что недопустимо в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отсутствуют нарушения норм материального и процессуального права.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 25.02.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 20.04.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-2270/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.