Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 июля 2009 г. N Ф04-3926/2009(9859-А45-23) Удовлетворяя требование о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из эксплуатации заявителем сооружения связи для оказания услуг без специального разрешения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 июля 2009 г. N Ф04-3926/2009(9859-А45-23)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "ТРИВЭ" (далее по тексту - Общество) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Новосибирской области (далее по тексту - Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 26.02.2009 N 11 о привлечении к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного статьей 13.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением от 19.03.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 в удовлетворении заявленных Обществом требований было отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на допущенное нарушение судами норм материального права и несоответствия выводов судов обстоятельствам дела.

Отзыв на кассационную жалобу Управлением до начала судебного заседания не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что в ходе мероприятий, проведенных Управлением, установлен факт эксплуатации Обществом сооружения связи для оказания услуг, расположенного по адресу: г. Новосибирск, пр. К. Маркса, 57, без разрешения на эксплуатацию.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 02.02.2009 N 57922-54-04/001, на основании которого должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 12.02.2009.

Постановлением N 11 от 26.02.2009 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.9 КоАП РФ за нарушение пунктов 3.1, 3.10 Правил эксплуатации сооружений связи, утвержденных Приказом Минсвязи РФ от 09.09.2002 N 113, части 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления административного органа незаконным и его отмене.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов первой и апелляционной инстанций о правомерном привлечении Общества к административной ответственности, исходя из следующего.

Эксплуатация сооружений связи без специального разрешения образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 13.9 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан руководствоваться при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи.

Приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 09.09.2002 N 113 утверждены "Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи" (далее - Правила) (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.09.2002 N 3804).

Пунктом 3.4. Правил установлено, что принимаются в эксплуатацию вновь созданные (измененные) сооружения связи, на которых в соответствии с проектом (проектом реконструкции, расширения, технического перевооружения) выполнены все установочные, монтажные и пусконалодочные работы, испытания.

В соответствии с пунктом 3.5 Правил ввод в эксплуатацию сооружения связи включает выдачу органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи.

Согласно пункту 3.6. Правил подготовленные к вводу в эксплуатацию сооружения связи подлежат приемке приемочной комиссией.

Ввод в эксплуатацию сооружения связи представляет собой совершение определенных действий, в установленной последовательности для достижения конкретного результата. Результатом в данном случае является получение соответствующих документов - утвержденного акта приемки сооружения связи и разрешение на его эксплуатацию.

Из пункта 3.10 Правил следует, что до ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи.

Пунктом 3.11 Правил предусмотрено, что разрешение на эксплуатацию сооружения связи выдается с учетом сроков:

- установленного срока окончания действия выданной оператору лицензии;

- срока, указанного в разрешениях на использование радиочастот (при наличии в составе сооружения РЭС);

- срока, предусмотренного планом-графиком по устранению замечаний комиссии.

Истечение срока, указанного в разрешении, влечет за собой прекращение его действия.

На основании изложенного, правомерным является вывод судебных инстанций о том, что обязательным условием эксплуатации сооружения связи является наличие соответствующих документов, в том числе разрешения на эксплуатацию, срок действия которого не истек.

Факт совершения Обществом вменяемого правонарушения установлен судом, подтверждается материалами дела.

Правильно применив указанные нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суды пришли к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 19.03.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 07.05.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-5360/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.