Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 июля 2009 г. N Ф04-3872/2009(9771-А46-23) Удовлетворяя требование о признании недействительным распоряжения о предварительном согласовании места размещения спортивно-оздоровительного центра, суд исходил из неправомерности рассмотрения ответчиком вопроса о возможном использовании земельного участка юридическим лицом, не зарегистрированным в установленном законом порядке, и при отсутствии заявления последнего (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 июля 2009 г. N Ф04-3872/2009(9771-А46-23)
(извлечение)

Открытое акционерное общество Омское производственное объединение "Радиозавод имени А.С. Попова" (РЕЛЕРО) (далее - Омское ПО имени А.С. Попова, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному Управлению по земельным ресурсам Омской области о признании недействительным распоряжения от 05.03.2008 N 1033-р "О предварительном согласовании места размещения спортивно-оздоровительного центра по ул. 3-я Островская в Кировском административном округе города Омска".

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.03.2009 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

Решение суда первой инстанции обжалуется Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (далее - Управление) и обществом с ограниченной ответственностью "Минводы" (далее - ООО "Минводы").

В кассационной жалобе Управление заявляет о своем несогласии с выводами суда о том, что местоположение земельного участка, предоставленного Омскому ПО имени А.С. Попова, четко определено, с указанием объектов, с ним граничащих, а также определена площадь данного земельного участка. Управление считает, что права заявителя оспариваемым распоряжением не нарушены.

В кассационной жалобе ООО "Минводы", не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, заявляет, что протокол комиссии по градостроительству и землепользованию на территории г. Омска от 20.03.2003, дата государственной регистрации ООО "Минводы" (25.04.2007) не имеет правового значения для оценки правомерности произведенного выбора земельного участка. Из-за отсутствия сведений о границах и месте нахождения исторического памятника Стоянка "Омская" выводы суда о нахождении его на спорном земельном участке необоснованны. В материалы дела не представлены бесспорные доказательства о предоставлении земельного участка площадью 5,6 га в бессрочное пользование заявителю. Заявителем не доказано наличие у него зарегистрированного в установленном порядке права на недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке.

В судебном заседании представитель Омского ПО имени А.С. Попова отклонил доводы кассационных жалоб.

Министерством культуры Омской области представлен отзыв на кассационную жалобу с возражениями на ее доводы. Министерство подтвердило нахождение объекта культурного наследия "Стоянка "Омская" в границах земельного участка, выбранного для строительства.

Отзывы на кассационные жалобы от третьих лиц не представлены.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, изучив доводы кассационных жалоб, возражения на кассационную жалобу, изложенные в отзыве, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства от 31.01.2008 N 107-р "Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка по улице 3-я Островская в Кировском административном округе города Омска" утвержден прилагавшийся к нему проект границ земельного участка 28 847 кв.м. для строительства спортивно-оздоровительного цента. Месторасположение земельного участка установлено - 50 метров восточнее относительно здания профилактория "Восход" с почтовым адресом: улица 3-я Островская, 4, в Кировском административном округе г. Омска.

Распоряжением Управления от 05.03.2008 N 1033-р "О предварительном согласовании места размещения спортивно-оздоровительного центра по ул. 3-я Островская в Кировском административном округе города Омска" утвержден акт о выборе земельного участка от 03.10.2007 N 8429, предварительно согласовано место размещения спортивно-оздоровительного комплекса на формируемом земельном участке согласно проекту границ, утвержденному распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска от 31.01.2008 N 107-р, предложено ООО "Минводы" обеспечить проведение работ по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законодательством.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о недействительности оспариваемого распоряжения Управления по следующим основаниям.

В соответствии счастью 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента его создания.

Судом первой инстанции установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации серии 55 N 002890418 ООО "Минводы" зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу 25.04.2007.

С заявлением о выборе находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного на территории г. Омска, и предварительном согласовании места размещения объекта ООО "Минводы" обратилось в Управление 20.06.2007. Однако согласно выписке из протокола N 5 заседания комиссии по градостроительству и землепользованию на территории города Омска от 20.03.2007 вопрос о возможном использовании ООО "Минводы" земельного участка под строительство спортивно-оздоровительного центра по ул. 3-я Островская в Кировском административном округе был рассмотрен комиссией по градостроительству и землепользованию на территории города Омска 20.03.2007.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно установил неправомерность рассмотрения Управлением 20.03.2007 вопроса о возможном использовании земельного участка юридическим лицом, не зарегистрированным в установленном законом порядке и при отсутствии заявления юридического лица ООО "Минводы".

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в нарушение требований пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органы местного самоуправления не проинформировали население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Из текста объявления, напечатанного в газете "Может быть" (N 34 (731) от 12.09.2007) следует информация о строительстве спортивно-оздоровительного центра, но не о предстоящем предоставлении земельного участка.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы ООО "Минводы" об отсутствии доказательств нахождения на спорном земельном участке объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 35 Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта запрещается производство земляных, строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность без разрешения соответствующих органов охраны памятников Союза ССР или РСФСР.

В пределах зон охраны памятников истории и культуры республиканского и местного значения производство указанных работ и хозяйственная деятельность запрещаются без разрешения Министерства культуры РСФСР. Разрешение на ведение работ в пределах указанных зон выдается по представлениям Советов Министров автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно приложению N 1 к приказу Министерства культуры Омской области от 11.05.2004 N 95, содержащему перечень объектов культурного наследия, предоставляющих историко-культурную ценность, Стоянка "Омская" является объектом культурного наследия, следовательно, подлежит охране государством.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы кассационных жалоб о непредставлении заявителем доказательств нарушения оспариваемым распоряжением Управления его законных прав.

Судом первой инстанции установлено, что право собственности Омского ПО имени А.С. Попова на нежилое здание общей площадью 6719, 7 кв.м., расположенное по адресу: г. Омск, ул. 3-я Островская, 4 признано решением Арбитражного суда Омской области от 22.10.2004 по делу N 8-342/03.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Следовательно, Омское ПО имени А.С. Попова имеет исключительное право на приобретение земельного участка, находящегося под недвижимыми объектами, принадлежащими ему на праве собственности.

При сопоставлении содержащихся в Проекте границ по образованию земельных участков из земельного участка государственной собственности с кадастровым номером 55:36:11 02 05:0500 по ул. 3-я Островская в Кировском административном округе города Омска следует, что границы проектируемого участка под строительство спортивно-оздоровительного центра налагаются на границы земельного участка, принадлежащего Омскому ПО имени А.С. Попова.

При таких обстоятельствах доводы в кассационных жалобах ООО "Минводы" и Управления об отсутствии нарушений прав Омского ПО имени А.С. Попова оспариваемым распоряжением о предварительном согласовании места размещения спортивно-оздоровительного центра несостоятельны.

Нарушений или неправильного применения судом первой инстанции при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 17.03.2009 по делу N А46-23798/2008 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.