Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 июля 2009 г. N Ф04-3882/2009(9781-А02-9) Суд признал недействительными торги в виде открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, поскольку установлено, что в извещении о проведении аукциона и в протоколе о результатах аукциона отсутствовали обязательные сведения об обременениях передаваемого в аренду участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 июля 2009 г. N Ф04-3882/2009(9781-А02-9)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Концерн Алтайкоксохимстрой" (далее - ООО "Концерн АКХС", общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Алтай к администрации города Горно-Алтайска (далее - администрация) и муниципальному учреждению "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска" (далее - МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям"):

о признании недействительными торгов в виде открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пер. Технологический, 14/1;

о признании недействительными результатов торгов в виде открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды, оформленного протоколом oт 19.11.2007 N 1;

о признании недействительным заключенного по результатам торгов договора аренды от 21.11.2007 N 1543;

о применении последствий недействительности сделки в виде взыскания уплаченной за право заключить договор аренды суммы в размере 11 268 000 руб. и возврате администрации земельного участка по адресу г. Горно-Алтайск, пер. Технологический, 14/1.

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 166-168, 274, 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 23, 30.1, 37, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1, 8, 25, 26, 27 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 (далее - Правила проведения торгов), и мотивированы тем, что условия аукциона содержали недостоверные сведения относительно отсутствия обременений, находящихся на земельном участке, переданном обществу по договору аренды от 21.11.2007 N 1543.

Определением от 18.02.2009 суд привлек в качестве третьего ответчика муниципальное образование "город Горно-Алтайск" (далее - МО "город Горно-Алтайск").

Решением от 20.02.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009, исковые требования удовлетворены частично. Арбитражный суд признал недействительными торги в виде открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и недействительным договор аренды от 21.11.2007 N 1543 земельного участка, применил последствия недействительности сделки, взыскав с бюджета МО "город Горно-Алтайск" в лице администрации в пользу общества 11 268 000 руб. возврат арендной платы и обязав общество передать МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" по акту спорный земельный участок. В удовлетворении требования о признании недействительными результатов торгов, оформленных протоколом N 1, отказано по мотиву необоснованности и недоказанности нарушения прав и законных интересов общества.

В кассационной жалобе администрация, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит отменить судебные акты, принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении исковых требований.

Администрация считает, что извещение об условиях аукциона по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждается техническими условиями, выданными уполномоченными органами на момент подготовки документации для проведения аукциона. В кассационной жалобе администрация указывает на то, что ООО "Концерн АКХС" после проведения аукциона самовольно изменил место расположения жилого дома, изготовив новую выкопировку с нанесением измененного объекта строительства, что явилось следствием изменений в технические условия. По мнению администрации, является несостоятельной ссылка суда на технические условия от 12.05.2008, выданные после проведения аукциона.

ООО "Концерн АКХС" в отзыве указало на несостоятельность доводов кассационной жалобы, просило принятые по делу решение и постановление оставить без изменения, как соответствующие фактическим обстоятельствам дела и основанные на правильном применении норм действующего законодательства.

В судебном заседании представитель ООО "Концерн АКХС" высказался против удовлетворения кассационной жалобы, повторив возражения, изложенные в отзыве.

От МО "город Горно-Алтайск" и МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" не получены отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве по делу.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права при разрешении настоящего дела, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно материалам дела, по распоряжению администрации от 05.10.2007 N 37/97 были проведены торги в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 3 869 кв. метров, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пер. Технологический, 14/1, для строительства многоквартирного и многоэтажного жилого дома.

По результатам состоявшегося 19.11.2007 аукциона победителем признано ООО "АКХС", с которым администрация заключила договор от 21.11.2007 N 1543 на аренду земельного участка общей площадью 3 896 кв. метров сроком на два года.

В установленном законом порядке договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай.

Во исполнение пункта 1 протокола от 19.11.2007 N 1 и пунктов 3.1, 3.4 договора аренды от 21.11.2007 N 1543 общество платежным поручением от 27.11.2007 N 94 перечислило на счет МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" сумму 11 268 000 руб. (с учетом суммы задатка 363 000 руб., внесенного платежным поручением от 14.11.2007 N 87).

При заключении договора аренды земельного участка ООО "АКХС" узнало о наличии обременений принятого в аренду земельного участка, которые не были указаны в извещении о проведении торгов.

ООО "АКХС", полагая, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды проведен с нарушением требований пунктов 1 и 2 статьи 30.1, пункта 1 статьи 37, пунктов 1,4, 6, 9, 10, 24 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Судебные инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходили из того, что в нарушение частей 10 и 24 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации в извещении о проведении аукциона и в протоколе о результатах аукциона отсутствовали обязательные сведения об обременениях передаваемого в аренду земельного участка, что свидетельствует о несоблюдении правил проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица только в том случае, если они проведены с нарушением правил, установленных законом.

В соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона, в числе прочих сведений, должно содержать информацию о предмете аукциона, в том числе, о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и о плате за подключение.

Материалами дела подтверждается, что по принятому обществом в аренду земельному участку проходят действующие линии водопровода, проложенные к зданиям ПУ-28 и общежитию ПУ-28, с охранными зонами общей площадью 465 кв. метров; действующая линия канализации, проложенная к жилому дому по ул. Ушакова,7; существующие КЛ-10 кВ и ВЛ-10 кВ с охранной зоной кабеля электролинии 0,4 кВ площадью 313 кв. метров; кабель связи с охранной зоной 316 кв. метров; действующая теплотрасса с охранной зоной 433 кв. метров.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации прохождение указанных инженерных коммуникаций является обременением земельного участка сервитутом.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что отсутствие в извещении о торгах обязательных сведений о наличии обремений земельного участка является существенным нарушением порядка проведения торгов, а также нарушением интересов общества.

На основании установленных обстоятельств судебные инстанции пришли к верному выводу о проведении оспариваемых торгов с нарушением норм действующего законодательства, правомерно признав недействительными торги.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, арбитражный суд обоснованно признал недействительным договор от 21.11.2007 N 1543, заключенный по результатам торгов между администрацией и обществом.

В соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку договор аренды земельного участка от 21.11.2007 N 1543 признан судом недействительным, суд правомерно в силу указанной нормы права применил последствия недействительности сделки в виде взыскания с МО "город Горно-Алтайск" в лице администрации в пользу ООО "Концерн АКХС" суммы 11 268 000 руб. арендной платы и обязания общества передать по акту спорный земельный участок.

Доводы кассационной жалобы отклоняются как несостоятельные, поскольку являлись предметом рассмотрения и оценки в судебных инстанциях и фактически направлены на иную оценку обстоятельств спора и доказательств, положенных в основу оспариваемых судебных актов, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении жалобы в суде кассационной инстанции.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством. Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

У суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 20.02.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу N А02-1225/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации города Горно-Алтайска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.