Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 июля 2009 г. N Ф04-4328/2009(10852-А45-6) Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта арбитражного суда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 июля 2009 г. N Ф04-4328/2009(10852-А45-6)
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 декабря 2009 г. N Ф04-4328/2009

Учреждение Российской академии наук Института почвоведения и агрохимии Сибирского отделения Российской академии наук, г. Новосибирск, (далее - Институт) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Городскому отделению по городу Новосибирску Управления Федерального казначейства по Новосибирской области, (далее - Отделение УФК) о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 31.12.2008 г. N 5142-02-35/5820, о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах NN 03401135221, 06401135221 и 03511135220 в связи с неисполнением требований исполнительного документа Ленинского районного суда города Новосибирска от 27.09.2007 г..

Одновременно Институт заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения Отделения УФК, изложенного в уведомлении от 31.12.2008 г. N 5142-02-35/5820, о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах NN 03401135221, 06401135221 и 03511135220 в связи с неисполнением требований исполнительного документа Ленинского районного суда города Новосибирска от 27.09.2007, а также самих действий Отделения УФК, направленных на исполнение оспариваемого решения.

Определением арбитражного суда от 06.03.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009, заявленное Институтом ходатайство удовлетворено, приостановлено действие решения Отделения УФК, изложенного в уведомлении от 31.12.2008 N 5142-02-35/5820, а также сами действия Отделения УФК, направленные на исполнение оспариваемого решения, до вступления в законную силу решения арбитражного суда.

В кассационной жалобе Отделение УФК просит отменить определение о принятии обеспечительных мер и постановление, принять новый судебный акт об отказе Институту в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норма материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, на рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В отзыве на кассационную жалобу Институт просит оставить без удовлетворения кассационную жалобу.

В отзыве на кассационную жалобу Ш.Г.А. поддержал доводы кассационной жалобы.

Отзывы на кассационную жалобу от Учреждения Российской академии наук Сибирского отделения Российской академии наук и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом Российской академии наук к началу судебного заседания не поступили.

В судебном заседании представители Института и Отделения УФК поддержали свои доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, считает, что принятое по делу постановление подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, Отделение УФК направило в адрес Института и Сибирского отделения РАН уведомление от 31.12.2008 N 5142-02-35/5820 о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах NN 03401135221, 06401135221 и 03511135220 в связи с неисполнением требований исполнительного документа Ленинского районного суда города Новосибирска от 27.09.2007.

Институт, не согласившись с решением Отделения УФК, изложенным в уведомлении от 31.12.2008 N 5142-02-35/5820, и действиями по его исполнению, обратился в арбитражный суд с заявлением, одновременно заявив ходатайство принятии обеспечительных мер в виде приостановления обжалуемого решения и действий Отделения УФК по его исполнению.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, оставив без изменения определение арбитражного суда о принятии обеспечительных мер, допустил нарушение норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 принята к производству апелляционная жалоба Отделения УФК, назначены дата и время судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что определение было направлено не Отделению УФК, а Управлению Федерального казначейства по Новосибирской области, что подтверждается возращенной отделением почтовой связи почтовой корреспонденцией (т. 1 л.д. 53).

Доказательства о направлении арбитражным судом апелляционной инстанции указанного определения Отделению УФК в материалах дела отсутствуют.

Дело рассматривалось в арбитражном суде апелляционной инстанции без участия представителя Отделения УФК, этот факт отмечен в вынесенном Седьмым арбитражным апелляционным судом постановлении.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие Отделения УФК, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270, пунктом 2 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Из возражений Института на апелляционную жалобу Отделения УФК следует, что к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Учреждение Российской академии наук Сибирского отделения Российской академии наук, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом Российской академии наук, г. Новосибирск, Ш.Г.А., г. Новосибирск.

К отзыву на кассационную жалобу Ш.Г.А. приложил копию определения Арбитражного суда Новосибирской области от 21.04.2009 о привлечении его и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом Российской академии наук, г. Новосибирск, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Отделение УФК в апелляционной жалобе указывало на нарушение прав Ш.Г.А.

Седьмой арбитражный апелляционный суд не дал оценки указанным обстоятельствам.

Учитывая изложенное, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 подлежит отмене как нарушающее единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм процессуального права.

При новом рассмотрении Седьмому арбитражному апелляционному суду необходимо устранить допущенные нарушения норм процессуального права, рассмотреть апелляционную жалобу с учетом норм действующего законодательства.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, пунктом 2 части 4 статьи 288, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 по делу N А45-4700/2009 отменить, дело направить на новое рассмотрение в этот же арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.