Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 августа 2009 г. N Ф04-4913/2009(12770-А27-27) Удовлетворяя требование об обязании таможенного органа произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов в счет уплаты будущих таможенных платежей, суд исходил из того, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 августа 2009 г. N Ф04-4913/2009(12770-А27-27)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод" (далее по тексту - ОАО "РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Кемеровской таможне о признании незаконными действий, выразившихся в отказе произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов в размере 1 076 500 руб. в счет уплаты будущих таможенных платежей и обязать произвести указанный зачет.

Решением от 02.03.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 07.05.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Кемеровская таможня, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить принятые по делу решение и постановление, и принять новый судебный акт.

В отзыве  на кассационную жалобу ОАО " РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод", соглашаясь с выводами названных судебных инстанций, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Кемеровской таможни поддержала доводы кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ОАО "РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод" 07.10.2008 обратилось в Кемеровскую таможню с заявлением о зачете в счет уплаты будущих таможенных платежей излишне уплаченных таможенных сборов в размере 1 076 500, внесенных на счет таможенного органа при таможенном оформлении товаров в рамках внешнеторгового контракта от 01.03.2004 N RAM/WF(NK)-2004-PA38 и агентского договора от 21.08.2006 N НР-2-06/557-06, а также в рамках внешнеторгового контракта от 05.03.2007 N RAM/RTI(NK)-2007 и в соответствии с агентским договором от 01.03.2007 N НР-2-07/380-07.

В обоснование данного зачета заявитель сослался на письмо Федеральной таможенной службы  России от 25.08.2008 N 01-11/34707  и правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08.

Руководствуясь письмом Федеральной таможенной службы  России от 08.10.2008 N 01-11/41807 "О таможенных сборах за таможенное оформление" Кемеровская таможня своим письмом от 31.10.2008 N 09-28/9656 отказала в проведении зачета, мотивировав отказ тем, что взимание таможенных сборов при применении процедуры периодического временного декларирования товаров, установленного статей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, временно, до особого указания, осуществляется как при подаче временных, так и полных таможенных деклараций, в связи с отсутствием в Таможенном кодексе Российской Федерации и в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" однозначной нормы, определяющей порядок уплаты таможенных сборов.

Возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций, может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судов, принятых по конкретным обращениям участников внешнеэкономической деятельности.

Не согласившись с отказом в проведении зачета излишне уплаченных таможенных платежей, ОАО "РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Принимая судебные акты об удовлетворении требований заявителя, суды первой и апелляционной инстанций, исходя из смысла и содержания, действовавших в рассматриваемом периоде норм таможенного законодательства (подпункт 31 пункт 1 статьи 11, пункты 1 и 2 статьи 60, статья 138, пункт 1 статьи 357.6, пункт 1 статьи 357.7, пункт 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации) и пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" сделали вывод, что представление временной и полной таможенной деклараций составляют таможенное оформление как единую таможенную процедуру. Следовательно, обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Поскольку при временном декларировании экспортируемого товара ОАО "РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод" таможенные сборы были уплачены в надлежащем размере, судебные инстанции обоснованно признали незаконным действие Кемеровской таможни, выразившееся в отказе произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов в размере 1 076 500 в счет уплаты будущих таможенных платежей,  и обязали таможенный орган произвести зачет.

Принимая во внимание, что действие пункта 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 и вступившего в силу с 25.03.2009, согласно статье 4  Таможенного кодекса Российской Федерации не имеет обратной силы и не может применяться к рассматриваемым правоотношениям, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 02.03.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 07.05.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-1178/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.