Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 ноября 2006 г. N Ф04-7494/2006(28288-А02-17) Суд удовлетворил требование о признании недействительными постановлений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и передачи их третьим лицам, поскольку при принятии постановлений не был соблюден установленный действующим законодательством порядок распоряжения землями, находящимися в государственной собственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 ноября 2006 г. N Ф04-7494/2006(28288-А02-17)
(извлечение)

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Алтай (истец) обратилось с заявлением о признании недействительными постановлений N 141 от 25.03.2005, N 281 от 10.06.2005, N 341 от 11.07.2005 администрации муниципального образования "Майминский район" (ответчик).

В деле участвует прокурор Республики Алтай и в качестве третьих лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Олти+", ГУП ПОПХ "Чуйское", Российская Академия сельскохозяйственных наук.

Решением от 02.06.2006 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 08.08.2006 решение отменено и принято новое - заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Олти+" просит изменить мотивировочную часть решения, отменить постановление и принять новый судебный акт - отказать в удовлетворении заявления. Считает необоснованным вывод суда о доказанности факта нарушения прав и законных интересов истца при принятии оспариваемых им постановлений.

Отзыв на кассационную жалобу в установленном законом порядке суду не представлен.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ГУП ПОПХ "Чуйское" является экспериментальной базой Сибирского отделения Россельхозакадемии. Имущество этого предприятия и переданная ему в бессрочное бесплатное пользование земля являются исключительной федеральной собственностью. В связи с отказом предприятия от использования части закрепленных земельных угодий эти участки с согласия Сибирского отделения Россельхозакадемии были переданы в фонд перераспределения для муниципальных нужд. Главой муниципального образования "Майминский район" приняты оспариваемые по данному делу постановления о прекращении права ГУП ПОПХ "Чуйское" постоянного (бессрочного) пользования этими земельными участками и передачи их третьим лицам, в том числе - ООО "Олти+" 0,28 га для проектирования и строительства автозаправочной станции.

Настоящие требования истца, имеющего полномочия и действующего в защиту государственных интересов, обоснованы тем, что при принятии постановлений не был соблюден установленный действующим законодательством порядок распоряжения землями, находящимися в государственной собственности.

Возражения против заявленных требований мотивированы соблюдением при перераспределении земельных участков действующих правовых норм и отсутствием нарушения прав и законных интересов истца.

Суд первой инстанции обоснованно счел установленными факты нарушения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 N 576 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю (далее - Правила) при принятии оспариваемых постановлений в виде ненадлежащего уведомления истца о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГУП ПОПХ "Чуйское" земельными участками. Вместе с тем, отказывая в иске, пришел к выводу, что истец не представил доказательств о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми актами.

Апелляционная инстанция, полностью соглашаясь с выводом суда о несоблюдении ответчиком пункта 5 Правил, правомерно сочла, что ответчик, несвоевременно направив уведомление, не только нарушил предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 N 576 порядок распоряжения земельными участками, но и лишил Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в лице его территориальных органов возможности реализовать права собственности, в частности - права на формирование предложений по использованию земельного участка, на принятие решения о предоставлении земельного участка, то есть нарушил его права и законные интересы собственника по владению пользованию и распоряжению федеральным имуществом в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. В этой связи обоснованно посчитала заявленные истцом требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, нельзя признать состоятельными доводы заявителя, поскольку они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно оцененных судом апелляционной инстанции. Каких-либо оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, являющегося обоснованным и законным, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 08.08.2006 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-4404/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.