Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 октября 2009 г. N Ф04-984/2009 Суд признал недействительным зарегистрированное право собственности РФ на спорный земельный участок и обязал исключить запись о регистрации этого права из ЕГРП, поскольку земельный участок не относится к федеральной собственности, заявитель является собственником объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке, и обладает исключительным правом на него (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 октября 2009 г. N Ф04-984/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2009 г.

Открытое акционерное общество "Тюменьпродинвест" 27.08.2008 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области (далее - Росимущество), Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее - Регистрационный орган) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок улица Герцена, 94 в городе Тюмени с кадастровым N 72:23:02 16 005:0009 из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под существующие здания и сооружения торговой базы, а также об исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права федеральной собственности.

Требование собственника объектов недвижимости мотивировано препятствием в проведении государственной регистрации права собственности на приобретенный земельный участок, поскольку на данный земельный участок уже зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 14.10.2008 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.02.2009 решение суда первой инстанции отменено, дело передано на новое рассмотрение для выяснения и исследования оснований отнесения земельного участка к федеральной собственности, а также ликвидации этого участка и формировании нового участка.

Арбитражный суд Тюменской области решением от 17.03.2009 удовлетворил иск о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок и обязал исключить запись о регистрации этого права из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд первой инстанции сделал вывод о том, что земельный участок не относится к федеральной собственности, а также вместо этого земельного участка образован земельный участок с другим кадастровым номером.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 решение суда оставлено в силе.

Суд апелляционной инстанции подтвердил правомерное распоряжение Департаментом земельным участком при его продаже собственнику находящихся на нем зданий и сооружений.

В кассационной жалобе Росимущество просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель считает, что договор от 02.07.2008 N 08/3/Д-49 о продаже Департаментом земельного участка истцу является недействительной (ничтожной) сделкой и не несет никаких юридических последствий согласно статьям 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия полномочий на отчуждение федеральной собственности.

На этом основании заявитель полагает, что права истца на данный земельный участок не нарушены.

Представитель Росимущества настаивает на отмене судебных актов.

ОАО "Тюменьпродинвест" в отзыве отклонило доводы кассационной жалобы заявителя, указав на необоснованность вывода заявителя о недействительности договора купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании представитель ОАО "Тюменьпродинвест" поддержал возражения против отмены судебных актов.

Регистрационный орган в отзыве на кассационную жалобу заявителя указал, что не является участником материальных отношений, поэтому судебные акты по настоящему делу не затрагивают его интересы.

Департамент пояснений на кассационную жалобу заявителя не представил, извещен о времени и месте проведения судебного заседания, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие этого лица.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Росимущества.

Как установлено судом первой инстанции в ходе исследования материалов дела, по условиям договора от 14.05.2007 ОАО "Тюменьпродинвест" приобрело у потребительского общества "Универсальное" 18 нежилых строений торговой базы, расположенной в городе Тюмени по улице Герцена 94, и 14.08.2007 зарегистрировало право собственности на это имущество.

Земельный участок площадью 34 369 кв.м под существующими зданиями и сооружениями торговой базы с кадастровым N 72:23:02 16 005:0009 находился у продавца на праве бессрочного (постоянного) пользования согласно распоряжению администрации города Тюмени от 12.07.2001 N 2961, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации от 23.10.2001 серии 72 НВ 872896.

Впоследствии земельный участок площадью 32 810,5 кв.м с кадастровым N 72:23:02 16 005:0308, на котором расположены данные объекты недвижимости, был приобретен ОАО "Тюменьпродинвест" на основании договора от 17.03.2008 N 08/3-49 с дополнениями в новой редакции от 02.07.2008, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пунктом 1 статьи 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области".

Департамент распоряжением от 25.12.2007 N 6232/14-3 прекратил право бессрочного (постоянного) пользования ПО "Универсальное" на земельный участок с кадастровым N 72:23:02 16 005:0009 площадью 34 369 кв.м под существующими зданиями и сооружениями торговой базы, расположенными по улице Герцена, 94 в городе Тюмени, и распоряжением от 28.12.2007 N 6430/14-з предоставил ОАО "Тюменьпродинвест" в собственность за плату земельный участок под нежилыми строениями торговой базы N 1-10, 12, 13, 16, 17 из земель поселений в границах красных линий площадью 32 810,5 кв.м.

Этим распоряжением землепользователю предписано поставить земельный участок на кадастровый учет, зарегистрировать на него право собственности в установленном законом порядке. Кроме того, ФГУ "Земельная кадастровая палата" рекомендовано сформировать земельный участок за счет земельного участка с кадастровым N 72:23:02 16 005:0009.

Кадастровым планом от 11.02.2008 N 23/08-1247 подтверждено формирование нового земельного участка с кадастровым N 72:23:02 16 005:0308.

При обращении ОАО "Тюменьпродинвест" регистрационный орган 08.08.2008 отказал в государственной регистрации права собственности на этот земельный участок в связи с зарегистрированным 26.03.2008 правом собственности Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым N 72:23:02:16 005:0009, в качестве основания возникновения которого указана статья 3.1 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и распоряжение Росимущества от 29.02.2008 N 52/01.

Статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, а также возникновении права собственности Российской Федерации при разграничении государственной собственности на землю или приобретенные Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Вместе с тем, из содержания статьи 3.1 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" о разграничении государственной собственности на землю не следует, что спорный земельный участок может быть отнесен к федеральной собственности.

Кроме того, решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.09.2004 по делу N А70-8670/2008, оставленным в силе постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.07.2009, распоряжение Росимущества от 29.02.2008 N 52/01 признано недействительным, как нарушающее права собственника объектов недвижимого имущества на земельный участок, закрепленные пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьями 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поэтому при удовлетворении требования ОАО "Тюменьпродинвест" о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым N 72:23:02 16 005:0009 согласно статьям 2, 30.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд первой инстанции правильно исходил из отсутствия достаточных правовых оснований для возникновения права федеральной собственности.

Суд первой инстанции обоснованно исключил из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве федеральной собственности.

Утверждение Росимущества о ничтожности договора от 02.07.2008 N 08/3/Д-49 по продаже уполномоченным органом земельного участка собственнику расположенных на нем объектов недвижимости противоречит действующим нормам материального права и установленным материалам дела.

Выводы суда первой инстанции правомерно поддержаны судом апелляционной инстанции.

Таким образом, кассационная жалоба ответчика об отмене судебных актов и принятия в суде кассационной инстанции нового решения подлежит отклонению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.03.2009 по делу N А70-5577/2008 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 по этому делу оставить без изменения, кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.