Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2024 г. по делу N 16-3873/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Карачевцевой Т.В. (далее Карачевцева Т.В.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 судебного района города Железногорска и Железногорского района Курской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города Железногорска и Железногорского района Курской области, от 24 ноября 2023 года, решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 16 февраля 2024 года, вынесенные в отношении начальника группы по кадровой и воспитательной работе Федерального государственного бюджетного учреждения "15 пожарная часть Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Курской области" Карачевцевой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 судебного района города Железногорска и Железногорского района Курской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города Железногорска и Железногорского района Курской области, от 24 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 16 февраля 2024 года, начальник группы по кадровой и воспитательной работе Федерального государственного бюджетного учреждения "15 пожарная часть Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Курской области" Карачевцева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Карачевцева Т.В. ставит вопрос об отмене судебных актов по делу об административном правонарушении, считая их незаконными, прекращении производства.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также Закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основанием для привлечения начальника группы по кадровой и воспитательной работе Федерального государственного бюджетного учреждения "15 пожарная часть Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Курской области" Карачевцевой Т.В. к административной ответственности в соответствии с указанной нормой послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 28 августа 2023 года и обжалуемых судебных актах выводы о том, что 01 марта 2023 года в 00 часов 01 минуту Карачевцева Т.В, являясь начальником группы по кадровой и воспитательной работе Федерального государственного бюджетного учреждения "15 пожарная часть Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Курской области", расположенного по адресу: "адрес" не исполнила обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по предоставлению отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в установленный законом срок. Указанные сведения представлены 14 марта 2023 года.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правила статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Приведенные Карачевцевой Т.В. в жалобе доводы о том, что она не может быть субъектом вмененного административного правонарушения, аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования и проверки нижестоящих судебных инстанций, были признаны несостоятельными с приведением подробных мотивов в обжалуемых судебных актах. Оснований не согласиться с такими выводами не усматривается.

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Судебные инстанции правомерно указали, что дело об административном правонарушении в отношении начальника пожарной части ФГБУ "15 пожарная часть Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Курской области" С. по части 1 статьи 15.33.2 названного Кодекса прекращено вступившим 17 июля 2023 года в законную силу судебным актом в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку установлено, что именно Карачевцева Т.В. является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов), и несет ответственность за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии начальника группы по кадровой и воспитательной работе Федерального государственного бюджетного учреждения "15 пожарная часть Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Курской области" Карачевцевой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Оценивая доводы жалобы о возможности применения в данном деле положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья исходит из того, что в соответствии со статьей 2.9 названного Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в рассматриваемом случае (доказательства наличия иной причины неисполнения установленной законом обязанности в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Карачевцевой Т.В. от административной ответственности не имеется.

Кроме того, следует отметить, что постановление мирового судьи исполнено, административный штраф оплачен.

Порядок и срок давности привлечения Карачевцевой Т.В. к административной ответственности соблюдены. При рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 судебного района города Железногорска и Железногорского района Курской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города Железногорска и Железногорского района Курской области, от 24 ноября 2023 года, решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 16 февраля 2024 года, вынесенные в отношении начальника группы по кадровой и воспитательной работе Федерального государственного бюджетного учреждения "15 пожарная часть Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Курской области" Карачевцевой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Карачевцевой Т.В. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина