Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июля 2024 г. по делу N 8Г-10554/2024[88-11995/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Руновой Т.Д, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1860/2023 по иску Рожкова Анатолия Петровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и службы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Рожкова Анатолия Петровича на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 27 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Рожков А.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту - ОСФР по Пермскому краю), с учетом уточнений, о признании незаконным решения от 16 июня 2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 25 июня 1980 года по 26 ноября 1980 года в качестве ученика слесаря для прохождения производственной практики на станции Сургут Сургутского отделения Свердловской железной дороги в районах Крайнего Севера в льготном исчислении (1 год работы за полтора года), с 20 ноября 1985 года по 19 декабря 1985 года в качестве рабочего в отделе пожарной охраны МВД Карельской АССР в районах Крайнего Севера (г. Костомукша Республики Карелия) в льготном исчислении, с 20 декабря 1985 года по 02 января 1989 года службу в районах Крайнего Севера (г. Костомукша Республики Карелия) в качестве пожарного в государственной противопожарной службе МВД Карельской АССР в льготном исчислении, с 13 февраля 1989 года по 25 марта 1989 года в качестве сборщика живицы на период сезона подсочки и с 03 апреля 1989 года по 01 октября 1989 года в качестве вздымщика на период сезона подсочки по договору с колхозом в Ледмозёрском КЛПХ в районах Крайнего Севера (п.

Ледмозеро Республики Карелия) в лесозаготовительной промышленности (добыча живицы) в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности как год работы в льготном исчислении, с 23 января 1984 года по 07 январь 1985 работа в качестве осмотрщика-ремонтника в Вагонном депо Пермь-2 и с 19 июля 1996 года по 10 февраля 1997 года в Вагонном депо Пермь-Сортировочная в льготном исчислении; назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 апреля 2023 года.

В обоснование заявленных требований Рожков А.П. сослался на то, что 04 апреля 2023 года он обратился в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, отработавшему на работах с вредными (тяжелыми) условиями труда. Решением от 16 июня 2023 года N 230000032811/110549/23 в назначении такой пенсии ему было отказано ввиду отсутствия специального стажа по Списку N 2. Пенсионный орган частично признал у него наличие специального стажа, имевшего место до 01 января 1992 года продолжительностью 1 год 6 месяцев 27 дней, однако не включил в специальный стаж указанные спорные периоды работы. Считает решение пенсионного органа незаконным.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю в судебном заседании суда первой инстанции возражал против исковых требований, указывая на правомерность вынесенного решения в отношении Рожкова А.П..

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от 27 декабря 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 апреля 2024 года, исковые требования удовлетворены частично:

в стаж Рожкова А.П. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включены периоды работы с 25 июня 1980 года по 26 ноября 1980 года, с 20 ноября 1985 года по 19 декабря 1985 года, с 13 февраля 1989 года по 25 марта 1989 года, с 03 апреля 1989 года по 01 октября 1989 года в льготном исчислении один год работы за полтора года;

решение ОСФР по Пермскому краю от 16 июня 2023 года N 2300000032811/110549/23 в части невключения в страховой стаж Рожкова А.П. периодов работы с 25 июня 1980 года по 26 ноября 1980 года, с 20 ноября 1985 года по 19 декабря 1985 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера признано незаконным, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истец Рожков А.П. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены решения и апелляционного определения не имеется.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере; при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах; при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке путём прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжёлыми условиями труда), - периодов работы, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 (в частности, работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), 6, 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27, к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16, 17, 18 (работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 04 апреля 2023 года Рожков А.П, "данные изъяты", обратился в ОСФР по Пермскому краю с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 16 июня 2023 года N 230000032811/110549/23 Рожкову А.П. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия специального стажа по Списку N2.

По расчетам ответчика страховой стаж истца составил 27 лет 10 месяца 12 дней, специальный стаж отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 60, 101.

Пенсионным органом в специальный стаж по состоянию на 31 декабря 2021 года Рожкова А.П. не засчитаны периоды работы:

с 25 июня 1980 года по 26 ноября 1980 года в качестве ученика слесаря для прохождения производственной практики на станции Сургут Сургутского отделения Свердловской железной дороги, с 20 ноября 1985 года по 19 декабря 1985 года в качестве рабочего в отделе пожарной охраны МВД Карельской АССР в районах Крайнего Севера, с 20 декабря 1985 года по 02 января 1989 года службу в районах Крайнего Севера в качестве пожарного в государственной противопожарной службе МВД Карельской АССР, с 13 февраля 1989 года по 25 марта 1989 года в качестве сборщика живицы на период сезона подсочки, с 03 апреля 1989 года по 01 октября 1989 года в качестве вздымщика на период сезона подсочки по договору с колхозом в Ледмозёрском КЛПХ как работа в районах Крайнего Севера, с 23 января 1984 года по 07 январь 1985 работа в качестве осмотрщика-ремонтника в Вагонном депо Пермь-2, с 19 июля 1996 года по 10 февраля 1997 года в Вагонном депо Пермь-Сортировочная.

Из трудовой книжки Рожкова А.П. следует, что 25 июня 1980 года он был принят учеником слесаря на пункт техосмотра ст. Сургут Сургутское отделение дороги для прохождения производственной практики, 10 июля 1980 года ему присвоен 2 разряд слесаря по ремонту вагонов, 06 августа 1980 года присвоен 3 разряд слесаря по ремонту вагонов, 21 октября 1980 года переведен осмотрщиком вагонов 4 разряда, 26 ноября 1980 года уволен по окончанию производственной практики; 20 ноября 1985 года принят в отдел пожарной охраны МВД Карельской АССР рабочим 3 разряда по ремонту пожарной техники ВПЧ -3ОТС-1, 19 декабря 1985 года уволен по переводу в органы внутренних дел Карельской АССР; с 20 декабря 1985 года по 02 января 1989 года проходил службу в органах внутренних дел Карельской АССР; 13 февраля 1989 года принят в Ледмозерский КЛПХ в качестве сборщика живицы на период сезона подсочки, 25 марта 1989 года уволен по окончании срока договора; 03 апреля 1989 года принят в ЛХЦ в качестве вздымщика на период сезона подсочки по договору с колхозом, 01 октября 1989 года уволен с работы по окончанию срока договора; 23 января 1984 года принят в вагонное депо Пермь 2 Свердловской железной дороги осмотрщиком - ремонтником 4 разряда. 08 мая 1984 года установлен 5 разряд осмотрщика ремонтника, 07января 1985 года уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР; 19 июля 1996 года принят на работу в вагонное депо Пермь Сортировочная Свердловской железной дороги осмотрщиком-ремонтником 4 разряда, 10 февраля 1997 года уволен по собственному желанию.

Согласно архивным справкам филиала ОАО РЖД Свердловской железной дороги от 06 октября 2023 года N 6776, от 13 марта 2023 года N 1860 по просмотренным документам имеются следующие данные о стаже работы Рожкова А.П. в указанный период: приказом от 25 июня 1980 года N 130/2 зачислен на работу для прохождения производственной практики от 25 июня 1980 года учеником слесаря по ремонту вагонов на ПТО железнодорожной станции Сургут; приказом от 15 июля 1980 года N 145/8 ему с 10 июля 1980 года присвоен 2 разряд слесаря по ремонту вагонов на ПТО железнодорожной станции Сургут, приказом от 24 сентября 1980 года N 199/3 с 06 августа 1980 года ему присвоен 3 разряд слесаря по ремонту вагонов, приказом от 22 октября 1980 года N 219/4 переведен с 21 октября 1980 года осмотрщиком вагонов 4 разряда на ПТО железнодорожной станции Сургут, приказом от 21 ноября 1980 года N 241/3 уволен с 26 ноября 1980 года по окончанию производственной практики.

Из справок Горьковского отделения Горьковской железной дороги от 14 мая 1999 года, от 16 апреля 2001 года, следует, что Рожкову А.П. была начислена заработная плата с января по март 1999 года, с января по сентябрь 2000 года.

Согласно извещению кадрового центра от 25 января 2000 года инспектор по приемке вагонов Рожков А.П. извещен, что занимаемая должность исключается из штатного расписания, он подлежит увольнению по пункту 1 статьи 33 КЗоТ РФ через три месяца после настоящего извещения.

Из копии военного билета Рожкова А.П. следует, что он с 05 августа 1981 года по 08 декабря 1983 года проходил службу.

Согласно диплому ГТ N827285, выданному 26 июня 1981 года, Рожкову А.П. в 1977 году поступил в Пермский техникум железнодорожного транспорта и в 1981 года окончил полный курс названного техникума по специальности "Вагонное хозяйство".

По данным архивной справки МВД по республики Карелия от 22 февраля 2023 года N 3/457 следует, что Рожков А.П. был назначен на должность рабочего 3-го разряда по ремонту пожарной техники и оборудования ВПЧ-3 АССР с 20 ноября 1985 года (приказ от 20 ноября 1985 года N319 л/с), с 20 декабря 1985 года освобожден от должности рабочего и назначен на должность пожарного СВПЧ-6 по охране г. Костомукша ОПО МВД Карельской АССР с присвоением специального звания "рядовой внутренней службы" (приказ от 19 декабря 1985 года N 340 л/с), 02 января 1989 года уволен из органов внутренних дел (приказ от 20 декабря 1988 года N 168 л/с).

Согласно архивной справке от 22 февраля 2023 года N 171 МКУ "Муезерский межмуниципальный районный архив" в документальных материалах архивного фонда "Ледмозерский леспромхоз" в книге приказов по личному составу указано о работе Рожкова А.П. с 13 февраля 1989 года по 25 марта 1989 года в качестве вздымщика с использованием на подготовительных работах. В тех же документальных материалах указано на работу Рожкова А.П. с 03 апреля 1989 года по 01 октября 1989 года в ЛХЦ в качестве вздымщика, сборщика с использованием на подготовительных работах.

Из архивной справки филиала ОАО РЖД Свердловской железной дороги от 13 марта 2023 да N 1843, следует, что Рожков А.П. 23 января 1984 года принят в Вагонное депо станции Пермь-2 Свердловской железной дороги на должность осмотрщика ремонтника 4-го разряда на ПТО Пермь-2 (приказ от 20 января 1984 года N 15); 08 мая 1984 года установлен 5 разряд осмотрщика-ремонтника (приказ от 08 мая 1984 года N 90); 07 января 1985 года уволен по собственному желанию (приказ от 07 января 1985 года N 4; 19 июля 1996 года принят в Вагонное депо станции Пермь-Сортировочная Свердловской железной дороги на должность осмотрщика-ремонтника 4-го разряда в цех N 33 (приказ от 15 июля 1996 года N 1349); 10 февраля 1997 года уволен по собственному желанию (приказ от 10 февраля 1997 года N 295).

Согласно справке пенсионного органа по результатам проверки от 17 апреля 2023 года N 174 и справке о результатах проверки документов о стаже на соответствующих работах от 04 апреля 2023 года у Рожкова А.П. отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за период работы с 25 июня 1980 года по 26 ноября 1980 года в Сургутском отделении Свердловской железной дороги.

Рожков А.П. в период с 06 апреля 2009 года по 15 мая 2009 года обучался в Пермском учебном центре Свердловской железной дороги - филиале ОАО "РЖД" по программе подготовки машинистов железнодорожно-строительных машин.

Разрешая требования истца в части включения в стаж периодов работы в качестве ученика слесаря для прохождения производственной практики на станции Сургут Сургутского отделения Свердловской железной дороги и работы в качестве рабочего в отделе пожарной охраны МВД Карельской АССР, суд первой инстанции, исходил из подтверждения факта работы истца в указанные периоды в особых климатических условиях, с учетом положений статьей 94 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пришел к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж периоды работы с 25 июня 1980 года по 26 ноября 1980 года, с 20 ноября 1985 года по 19 декабря 1985 года как работа в районах Крайнего Севра в льготном исчислении.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода службы истца в органах внутренних дел в должности пожарного в государственной противопожарной службе МВД Карельской АССР, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионное законодательства не предусматривает возможность зачета в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов службы в органах внутренних дел, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности решения пенсионного органа в данной части.

Разрешая требования истца в части включения периодов работы в качестве сборщика живицы на период сезона подсочки и в качестве вздымщика на период сезона подсочки, суд первой инстанции исходил из подтверждения факта работы истца в указанные периоды в особых климатических условиях и отсутствия необходимости подтверждения работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж периодов работы с 13 февраля 1989 года по 25 марта 1989 года и с 03 апреля 1989 года по 01 октября 1989 года в местности, приравненной к района Крайнего Севера в льготном исчислении.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве осмотрщика-ремонтника в Вагонном депо Пермь-2 и в Вагонном депо Пермь-Сортировочная, суд первой инстанции исходил из того, что работа Рожкова А.П. в указанные периоды времени не осуществлялась в района Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что следует из архивной справки ОАО РЖД Свердловской железной дороги от 13 марта 2023 года N 1843; пенсионный органом данные периоды работы включены в специальный стаж истца по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения этих требований.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований Рожкова А.П, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания решения ОСФР по Пермскому краю от 16 июня 2023 года N 2300000032811/110549/23 незаконным в части невключения в стаж истца периодов работы 25 июня 1980 года по 26 ноября 1980 года, с 20 ноября 1985 года по 19 декабря 1985 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку стороной ответчика данные периоды работы в решении не отражены, оценка их на предмет досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не производилась.

Учитывая, что стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суммируются, однако стажа работы истца 01 года 09 месяцев 11 дней недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Рожкова А.П. о назначении пенсии.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда и их правовым обоснованием.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В кассационной жалобе Рожков А.П. настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает на то, что сезонная работа должна быть зачтена в специальный стаж в льготном исчислении. Судами не применена часть 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пункт 2 постановления Правительства от 14 июля 2014 года N 651 в отношении периода службы в федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы; не применены положения пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к периодам работы в Вагонном депо Пермь-2 и Вагонном депо Пермь-Сортировочная.

Данные доводы не влекут отмену судебных постановлений, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

На основании статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу положений Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (действовавшего до 01 января 2002 года до принятия Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа| служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье Закона (статья 90).

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и общий календарный стаж и не может быть включен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на пенсию на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Также Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, не предусматривают включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 марта 2020 года N 727-О, при определении льготных условий приобретения права на назначение страховой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа и закрепление различного порядка учета военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения указанных работ). Решение законодателя не включать периоды прохождения такой службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение (определения от 04 апреля 2006 года N 90-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 28 января 2016 года N 48-О и др.).

Выводы нижестоящих судов об отсутствии оснований для зачета периода службы истца с 20 декабря 1985 года по 01 января 1989 года в органах внутренних дел в специальный стаж работы в районах Крайнего Севре и приравненных к ним местностях по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Федерального закона "О страховых пенсиях" соответствуют приведенному правовому регулированию спорных правоотношений.

При рассмотрении дела судами установлено, что стаж работы истца по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в качестве осмотрщика-ремонтника в Вагонном депо Пермь-2 и в Вагонном депо Пермь-Сортировочная включен пенсионным органом в специальный стаж, между тем при суммировании данного стажа со стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностям у истца недостаточно стажа для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судами норм материального и процессуального права, фактически сводятся к переоценке доказательств по делу.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Краснокамского городского суда Пермского края от 27 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 апреля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Рожкова Анатолия Петровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи