Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 ноября 2009 г. N Ф04-7231/2009 Признавая незаконными действия по формированию в государственном земельном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, суд исходил из того, что расчет удельного показателя стоимости земельного участка должен производиться с учетом сведений о рыночной стоимости земельных участков и отсутствия достаточных доказательств использования ответчиком при расчете удельного показателя кадастровой стоимости рыночной информации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 ноября 2009 г. N Ф04-7231/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью строительная группа "Системы элегантных конструкций" (далее - ООО СП "Системы элегантных конструкций", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - управление) по формированию в государственном земельном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:209, площадью 11669.34 кв.м., расположенного по адресу относительно ориентира: г. Кемерово, Заводский район, ул. Баумана, 57 "Б", в размере 66 962 990,58 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5738,37 руб., а также об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости в указанном размере.

Решением от 05.06.2009 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 14.08.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: обязать управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области устранить нарушение прав и законных интересов ООО СП "Системы элегантных конструкций", привести сведения о кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ООО СП "Системы элегантных конструкций", с кадастровым номером 42:24:0101037:209, площадью 11669,34 кв.м в соответствии с требованием Конституции Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, в остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление, ответчик, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении иска. Полагает, что суды приняли доводы и позицию заявителя, не дав представленным доказательствам ответчика надлежащей правовой оценки. Указывает, что суды необоснованно поставили под сомнение расчет кадастровой стоимости земельного участка, ссылаясь на непредставление достаточных доказательств использования при расчете удельного показателя рыночной стоимости земельных участков и иных объектов недвижимости. Полагает, что суды вышли за рамки заявленных исковых требований при оценке доказательств, представленных сторонами, поскольку заявителем не оспаривался конкретный результат кадастровой стоимости и средний удельный показатель кадастровой стоимости, утвержденный нормативным актом. Кроме того, мотивировочная часть судебных актов построена на опровержениях, либо утверждении о непредставлении доказательств, относящихся к оценочной категории. Отмечает, что определение кадастровой стоимости земельного участка заявителя производилось с применением уже утвержденного нормативным актом органа исполнительной власти субъекта удельным показателем. Считает, что представленный заявителем отчет ООО НПФ "Инком Прайс" от 23.03.2009 N 03/33-09 не имеет доказательственного значения по делу, поскольку не подлежат сравнению стоимостные величины, порядок определения которых отличаются в силу норм права и рассчитанные в разные временные периоды. Формирование и внесение сведений могут быть рассмотрены только как самостоятельные административные функции, суд подменяет эти понятия, тогда как они существенно отличаются, кроме того, не нарушают прав заявителя. Суд апелляционной инстанции вышел за рамки полномочий, поскольку указывает на несоответствие действий статье 15 Конституции Российской Федерации, в то же время соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что акт был опубликован, постановление основано на противоречиях.

В отзыве на кассационную жалобу ООО СП "Системы элегантных конструкций" просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представители управления в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В судебном заседании представитель ООО СП "Системы элегантных конструкций" поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Учитывая надлежащее извещение третьего лица о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судом установлено, что заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:209, площадью 11669.34 кв.м., расположенного по адресу относительно ориентира: г. Кемерово, Заводский район, ул. Баумана, 57 "Б", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2008, регистрационная запись 42-42-01/096/2008-177.

Согласно кадастровой выписке и кадастровому паспорту от 09.02.2009, полученных заявителем 15.02.2009, стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:209, площадью 11669,34 кв.м. составляет 66 962 990,58 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 5 738,37 руб. за кв.м.

Управление письмом от 16.03.2009 N 7/12-1105 разъяснило обществу порядок определения кадастровой стоимости земельного участка, внесённого в государственный кадастр недвижимости, из которого следует, что в рамках работ по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов Кемеровской области кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:209 не рассчитывалась, в связи с тем, что он не вошёл в Перечень объектов оценки по состоянию на 01.01.2007, то есть на дату начала проведения работ по оценке и является вновь образованным. Управление также указало на то, что кадастровая стоимость указанного земельного участка определена согласно Методическим указаниям по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категорий земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждённым приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 на основании Акта определения кадастровой стоимости, утверждённого должностным лицом управления 03.02.2009, с учётом удельного показателя кадастровой стоимости земель 9-го вида разрешённого использования в размере 5738,37 руб., утверждённого постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 519 от 27.11.2008.

ООО СП "Системы элегантных конструкций" обратилось к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью НПФ "Инком Прайс", которое составило отчет от 23.03.2009 N 03/33-09, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:209 составляет 15 740 000 руб.

ООО СП "Системы элегантных конструкций", установив, что государственная кадастровая стоимость, определённая согласно акту от 02.02.2009 в размере 66 962 990,58 руб. превышает рыночную стоимость, обжаловало действия управления в судебном порядке.

Арбитражный суд, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, установив, что расчет удельного показателя стоимости земельного участка должен производиться с учетом сведений о рыночной стоимости земельных участков, исходя из отсутствия достаточных доказательств использования при расчете удельного показателя кадастровой стоимости рыночной информации, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания действий управления по формированию в государственном земельном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка не соответствующими требованиям статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, нарушающими права заявителя и удовлетворил иск.

Апелляционный суд правомерно поддержал выводы суда первой инстанции по существу спора.

Доводы кассационной жалобы о том, что апелляционный суд вышел за рамки полномочий, поскольку указывает на несоответствие действий статье 15 Конституции Российской Федерации, в то же время соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что акт был опубликован, постановление апелляционного суда основано на противоречиях, подлежат отклонению, поскольку названное не привело к принятию незаконного постановления, изменение решения в части обязания устранить нарушение прав истца, приведения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с действующим законодательством соответствует пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы изложенные в кассационной жалобе не опровергают правильность выводов судов, повторяют доводы апелляционной жалобы, апелляционным судом им дана надлежащая правовая оценка, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции согласно положениям главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежат отклонению.

Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражным и апелляционным судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для их отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 14.08.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-5018/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.