Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 декабря 2009 г. N Ф04-7625/2009 Удовлетворяя требование о взыскании платы за пользование муниципальным имуществом, суд исходил из того, что договор о предоставлении имущества в безвозмездное пользование прекратил свое действие, возврат имущества ответчиком не был произведен и основания для безвозмездного пользования ответчиком имуществом в спорный период отсутствовали (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 декабря 2009 г. N Ф04-7625/2009
(извлечение)

Департамент имущественных отношений администрации г. Тюмени (далее - истец, Департамент имущественных отношений) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Тюменской области "Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права" (далее - ответчик, ТГАМЭУП), третье лицо: муниципальное учреждение "Тюменское городское имущественное казначейство" (далее - третье лицо, МУ "ТГИК") о взыскании (с учетом увеличения заявленных требований в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) платы за пользование муниципальным имуществом в размере 1 145 324, 34 руб.

Решением от 09.06.2009 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 14.09.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ответчик просит принятые по делу судебные акты отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ТГАМЭУП полагает, что спорное имущество после 01.01.2008 подлежало передаче в собственность субъекта Российской Федерации, а по смыслу части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ взимание какой-либо платы с государственного учреждения субъекта Российской Федерации не допускается.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, отзыва, заслушав пояснения представителей сторон, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Тюмени, МУ "Тюменское городское имущественное казначейство" (балансодержатель), с одной стороны, и ответчиком, с другой стороны, был заключен договор N 08314799 о предоставлении во временное безвозмездное пользование муниципального имущества: нежилого 2-х этажного отдельно стоящего помещения, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Широтная, д. 47, площадью 2 417,2 кв.м., для размещения Гимназии Русской культуры - структурного подразделения института со сроком действия с 21.04.2003 по 20.04.2008; по акту от 21.04.2003 нежилое помещение было передано во исполнение названного договора; нахождение имущества на момент заключения договора в собственности муниципального образования город Тюмень подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Тюмени (л.д.13); письмом от 01.09.2008 Департамент имущественных отношений уведомил ответчика об отказе от договора N 08314799 с 01.10.2008; истец дополнительно известил ответчика о том, что Тюменской городской Думой принято решение от 27.12.2007 N 762 о передаче указанного здания в государственную собственность и указал планируемый срок завершения процедуры передачи - в течение двух месяцев.

Проанализировав условия договора N 08314799, суды пришли к выводу, что между лицами, участвующими в деле, сложились отношения по безвозмездному пользованию имуществом, подлежащие регулированию главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку по истечении срока действия договора N 08314799 ответчик продолжал пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны истца и третьего лица, суды сделали правильный вывод, что договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации суды правомерно посчитали договор N 08314799 прекратившимся в связи с отказом от него истца, что подтверждается письмом от 01.09.2008 N 08-4127, с 01.10.2008.

В соответствии с пунктом 4.3 договора N 08314799 по окончании срока действия договора в случае несвоевременной сдачи помещения балансодержателю, в том числе из-за неявки представителя стороны, пользователь возмещает убытки департаменту в виде платы за пользование имуществом, переданным договору. Размер платы муниципальным имуществом определяется как сумма, рассчитанная в соответствии с Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной Тюменской городской Думой.

Поскольку договор N 08314799 о предоставлении имущества в безвозмездное пользование с 01.10.2008 прекратил свое действие, возврат имущества ответчиком не был произведен, решение о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации принято только 20.04.2009 и основания для безвозмездного пользования ответчиком имуществом в спорный период отсутствовали, арбитражные суды правомерно удовлетворили заявленные требования, так как собственник имущества вправе рассчитывать на получение от ответчика платы за пользование муниципальным имуществом в период с 01.10.2008 (даты прекращения договора) до 20.04.2009 (даты принятия решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность Тюменской области.

Доводы ответчика со ссылкой на положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ о том, что взимание какой-либо платы с государственного учреждения субъекта Российской Федерации, безвозмездно использующего имущество, подлежащее передаче из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, не допускается, были предметом исследования арбитражных судов и им дана надлежащая правовая оценка.

При этом арбитражные суды исходили из того, что в соответствии с подпунктом 13.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральным законом в ведении субъекта Российской Федерации по предметам совместно ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 26.3 названного Закона для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Закона, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для организации предоставления образования.

Согласно части 1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации в случае, если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11. Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случае передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества.

Исследовав материалы дела, в том числе: Решение Тюменской городской Думы от 27.12.2007 N 762, согласно которому утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности города Тюмени в государственную собственность Тюменской области, в состав которого включено спорное имущество, распоряжение Правительства Тюменской области от 20.04.2009 N 453-рп о передаче имущества из муниципальной собственности города Тюмени в государственную собственность Тюменской области, суды сделали правильный вывод, что правовых оснований для безвозмездного пользования ответчиком муниципальным имуществом в спорный период не имелось, поскольку право ответчика использовать занимаемое помещение безвозмездно возникло с 20.04.2009 - со дня вступления в силу распоряжения Правительства Тюменской области N 453-рп.

Таким образом, принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 09.06.2009 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 14.09.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-2647/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.