Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 декабря 2009 г. N Ф04-7882/2009 по делу N А27-3403/2009 Отказывая в удовлетворении требования об обязании выполнить мероприятия по технологическому присоединению, а именно согласовать акт разграничения балансовой принадлежности и выдать акт о выполнении технических условий, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих выполнение истцом в полном объеме новых технических условий, а также не представлены доказательства выполнения условий для установления технологического присоединения, заключения договора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 декабря 2009 г. N Ф04-7882/2009 по делу N А27-3403/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Веко" (далее - ООО "Веко", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к открытому акционерному обществу "Новокузнецкая энергетическая компания" (далее - ОАО "Новокузнецкая энергетическая компания", ответчик) об обязании выполнить мероприятия по технологическому присоединению, согласовать акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, выдать акт о выполнении технических условий.

Решением от 11.06.2009 г. Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 07.09.2009 г. Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Веко", ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Общество полагает, что вывод суда о том, что в связи с истечением срока действия технических условий от 15.01.2004 г. N 116, технические условия от 16.03.2007 г. не являются продлением ранее выданных, является неправомерным; вывод суда о недоказанности выполнения технических условий не соответствует материалам дела; ответчиком не подтвержден факт технической возможности.

Ответчик с кассационной жалобой не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, отзыва, материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 15.01.2004 г. ООО "Веко" на электроснабжение торгово-офисного комплекса ЗАО "Горэлектросеть" выданы технические условия с разрешенной мощностью 130 кВт со сроком действия на два года; 11.02.2004 г. истцом согласован проект электроснабжения указанного объекта; Распоряжением Администрации г. Новокузнецка от 21.07.2005 г. N 1335 ООО "Веко" разрешено строительство торгово-офисного комплекса на занимаемой территории по ул. Новоселов в квартале 2-3 Новоильинского района г. Новокузнецка; Главное управление архитектуры и градостроительства г. Новокузнецка выдало разрешение N 42-000-01-00071-07 на строительство указанного объекта со сроком действия до 12.07.2007 г. с последующим продлением до 12.07.2008 г..

16.03.2007 г. ОАО "Новокузнецкая энергетическая компания" выдало истцу новые технические условия подключения указанного объекта N 1-1057-3114 на два года, в которых указано, что выданные ЗАО "Горэлектросеть" технические условия от 15.01.2004 г. N 116 отменяются, ссылки на продление срока действия технических условий N 11 не содержится.

Письмом от 19.02.2008 г. N 1-1057-12 ОАО "Новокузнецкая энергетическая компания" направило истцу проект договора на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям ответчика, полученный обществом 22.02.2008 г. (вх. N 137).

ООО "Веко" в письме от 11.06.2008 г. N 119, ссылаясь на выполнение технических условий N 1-1057-3114 в рамках их действия, предложило ОАО "Новокузнецкая энергетическая компания" составить акт о технологическом присоединении, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и выполнить мероприятия по технологическому присоединению без навязывания дополнительных условий подключения.

Письмом от 16.07.2008 г. N 1-5358-15 ОАО "Новокузнецкая энергетическая компания" на предложение истца указало на отсутствие технической возможности технологического присоединения, необходимость осуществления мероприятий технологического присоединения и истечение срока технических условий от 15.01.2004 г., что послужило основанием для обращения ООО "Веко" с иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражные суды, полно и всесторонне исследовав материалы дела в совокупности с фактическими обстоятельствами, приняли законные и обоснованные судебные акты.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение энергопринимаюших устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Как отмечено судом, в пункте 6 технических условий от 15.01.2004 г. указано, что они действительны 2 года, соответственно срок их действия истек 16.01.2006 г.

Согласно пункту 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям 2004 года, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 г., технические условия выдаются сетевой организацией исключительно для целей последующего осуществления технологического присоединения, которое производится на основании договора о присоединении. При этом само присоединение (действия по фактическому присоединению) возможно после заключения договора на технологическое присоединение, выполнения технических условий со стороны присоединяемого лица и со стороны сетевой организации, проверки выполнения технических условий и составления акта о технологическом присоединении.

Аналогичным образом технические условия рассматриваются и ныне действующими Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям 2007 года (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 168). Указанные Правила в пунктах 3, 7, 15 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических лиц и физических лиц, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 18 Правил технологическое присоединение включает в себя последовательность следующих действий: подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления. Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Таким образом, суды правомерно согласились с доводом ответчика об обязательном заключении договора на технологическое присоединение с сетевой организацией.

Судами установлено, что истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства, подтверждающие выполнения в полном объеме новых технических условий от 16.03.2007 г. N 1-1057-3114; срок действия ранее выданных условий истек в 2006 году, доказательства их продления в материалах дела отсутствуют. Также не представлены доказательства выполнения условий для установления технологического присоединения, заключения договора.

Поскольку по состоянию на 16.03.2007 г. ответчик вновь выдал технические условия, арбитражные суды признали их новыми и правомерно руководствовались Правилами технологического присоединения эпергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям 2004 года, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 г..

Ссылка в кассационной жалобе о необходимости применения к данным отношениям норм Правил определения и предоставления технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. N 83, не влияет на правильность выводов судов.

Судами правомерно не принят довод истца о наличии у компании технической возможности для подключения строящегося объекта, поскольку доказательства обращения в федеральный орган исполнительный власти по технологическому надзору для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения сетевой организацией, в опровержение представленных ответчиком доказательств об отсутствии у него технической возможности технологического присоединения, ООО "Веко" не представлены.

Довод истца об отсутствии у компании затрат на проведение мероприятий по технологическому присоединению был предметом исследования суда апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку истцом в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалах дела не представлены доказательства, подтверждающие факт продления технических условий от 15.01.2004 г.; выполнения условий для установления технологического присоединения, заключения договора, в том числе, в полном объеме новых технических условий от 16.03.2007 г. N 1-1057-3114, выданных на два года, арбитражные суды правомерно отказали в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы и фактически направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу. Суд кассационной инстанции считает, что арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы, дела правильно применил нормы материального и процессуального права. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.06.2009 г. Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 07.09.2009 г. Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-3403/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.