Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 декабря 2009 г. N Ф04-7596/2009 по делу N А27-7128/2009 Признавая недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в виде удельного показателя кадастровой стоимости, суд исходил из отсутствия доказательств того, что при оценке земельного участка было собрано достаточно необходимой и достоверной информации о земельном участке для проведения его государственной кадастровой оценки с учетом статистического анализа рыночных цен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 декабря 2009 г. N Ф04-7596/2009 по делу N А27-7128/2009
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью строительная группа "Системы элегантных конструкций" (далее - ООО СГ "СЭК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:209 площадью 11 669,34 квадратных метра, проведенной федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля") по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости по Кемеровской области), в размере 66 962 990 рублей 58 копеек в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 738 рублей 37 копеек за квадратный метр.

Определением от 08.05.2009 г. Арбитражного суда Кемеровской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

Решением от 04.08.2009 (судья П.С.Е.) Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 05.10.2009 г. Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 04.08.2009 г. отменено. Принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Управление Роснедвижимости по Кемеровской области просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение арбитражного суда.

Заявитель ссылается на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда, изложенных в постановлении, имеющимся в материалах дела доказательствам.

По его мнению, выводы апелляционного суда о нарушении порядка определения кадастровой стоимости земельного участка, являются неправильными.

Управление Роснедвижимости по Кемеровской области считает, что анализ норм законодательства об оценочной деятельности позволяет сделать вывод о возможности проведения оценки с использованием объектов - аналогов.

Заявитель указывает, что ООО СГ "СЭК" не оспаривало средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, который утвержден нормативным актом органа исполнительной власти.

В отзыве на кассационную жалобу ООО СГ "СЭК" указало, что считает кассационную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, постановление апелляционного суда просит оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО СГ "СЭК" в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда.

Из материалов дела видно, что ООО СГ "СЭК" является собственником земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:0209, площадью 11 669,34 квадратных метра, расположенного по адресу относительно ориентира: город Кемерово, Заводский район, улица Баумана, 57 "Б", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2008 г. N 42АВ 769016.

В целях получения информации о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:0209 ООО СГ "СЭК" обратилось с заявлением от 16.02.2009 г. N 16/02 в Управление Роснедвижимости по Кемеровской области.

Согласно акту определения кадастровой стоимости земельного участка 209 по кадастровому кварталу 42:24:0101037, представленному Управлением Роснедвижимости по Кемеровской области в ответ на запрос заявителя, кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере 66 962 990 рублей 58 копеек, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости равного 5 738 рублей 37 копеек за квадратный метр.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков, в том числе по кварталу 42:24:0101037, определена ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" по заказу и под контролем Управления Роснедвижимости по Кемеровской области без учета анализа рыночных цен и является недостоверной, ООО СГ "СЭК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, арбитражный суд исходил из того, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области утверждены с соблюдением процедуры, установленной Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316 (далее - Правила проведения государственной кадастровой оценки земель), и нормами Административного регламента.

Апелляционный суд, отменяя решение арбитражного суда, пришел к выводу о недостоверности результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:0209 в размере 66 962 990 рублей 58 копеек в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 738 рублей 37 копеек за квадратный метр.

Суд кассационной инстанции считает выводы апелляционного суда правомерными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

В соответствии с пунктом 9 Правил проведения государственной оценки земель кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Согласно пункту 5 Правил, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В силу пункта 11 Правил методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 г. N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (далее - Методические указания).

Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов урегулирован разделом 2 Методических указаний.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Методических указаний расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1-1.2.10 настоящих Методических указаний, осуществляется на основе построения статистических моделей.

Согласно пункту 2.2.1 Методических указаний статистическая модель строится с учетом факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, сведений о значении таких факторов, группировки земельных участков на основе рыночной информации о земельных участках и иных объектах недвижимости.

Исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что расчет удельного показателя стоимости земельного участка должен производиться с учетом сведений о рыночной стоимости земельных участков, учитывая отсутствие доказательств того, что при оценке земельного участка была собрана достаточно необходимой и достоверной информации о земельном участке для проведения его государственной кадастровой оценки с учетом статистического анализа рыночных цен, апелляционный суд пришел к правомерному выводу о наличии оснований для признания недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, проведенной ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" по заказу и под контролем Управления Роснедвижимости по Кемеровской области и обоснованно удовлетворил заявленные ООО СГ "Системы элегантных конструкций" требования.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции как необоснованные и направленные на переоценку обстоятельств, установленных апелляционным судом.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 05.10.2009 г. Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-7128/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.