Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 декабря 2009 г. N Ф04-8031/2009 по делу N А67-4382/2009 Суд удовлетворил требование о привлечении общества к административной ответственности, поскольку установлен факт осуществления предпринимательской деятельности без лицензии (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 декабря 2009 г. N Ф04-8031/2009 по делу N А67-4382/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2009 г.

Прокурор Ленинского района города Томска (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Тортила" (далее - ООО "Тортила", Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 05.08.2009 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 28.09.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования Прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО "Тортила" просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в привлечении Общества к административной ответственности.

Общество заявляет, что, в нарушение требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, выводы суда основаны на доказательствах, полученных с нарушением закона.

В отзыве на кассационную жалобу Прокурор просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Прокурора поддержала доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Представитель Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы Общества не находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Тортила" зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федерального налоговой службы по городу Томску 22.10.2007, внесено в единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1077017033972, ИНН 7017195128.

05.06.2009 прокуратурой Ленинского района города Томска была проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий, предъявляемых к осуществлению фармацевтической деятельности, отдела товаров для животных "Тортила", расположенного по адресу: городу Томск, пер. Дербышевский, 17, используемом для осуществления предпринимательской деятельности ООО "Тортила".

В ходе проверки установлен факт розничной реализации лекарственного средства для животных без лицензии. Лекарственные средства находились на витрине магазина, свободные для розничной продажи. Оплата лекарственных средств потребителями производилась в кассу с использованием контрольно-кассовой машины. Обществу вменяется нарушение подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пункта 2, 3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.07.2006 N 416.

11.06.2009 Прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Тортила" дела об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

16.06.2009 Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Тортила" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оставляя без изменения, состоявшиеся судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Закон о лекарственных средствах) фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В соответствии с пунктом 6 статьи 32 Закона о лекарственных средствах розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

В силу пункта 1 статьи 34 Закона о лекарственных средствах и пункта 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию, порядок и условия лицензирования установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.

Из пунктов 2, 3 указанного Положения следует, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, находится в компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Исходя из указанных обстоятельств и норм права, суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Тортила" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы кассационной жалобы о нарушении требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ по использованию доказательств.

Факт реализации Обществом лекарственных средств для животных неопределенному кругу лиц установлен актом проверки. Выводы Общества о проведении проверочной закупки не соответствуют содержанию акта проверки. Оперативно-розыскные мероприятия в ходе проверки Прокурором не проводились.

Нарушений судами норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 05.08.2009 Арбитражного суда Томской области и постановление от 28.09.2009 Седьмого арбитражного суда по делу N А67-4382/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.