Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 марта 2010 г. по делу N А03-11745/2009 Отказывая в удовлетворении требования о привлечении общества к административной ответственности, суд исходил из того, что при доказанности превышения продолжительности ежедневной смены водителей установленной нормы данное правонарушение является малозначительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 2 марта 2010 г. по делу N А03-11745/2009
(извлечение)

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Алтайскому краю и Республике Алтай, г. Барнаул, (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СолГри-Авто", г. Барнаул, (далее - Общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда от 07.10.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009, Управлению отказано в удовлетворении заявленного требования о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью правонарушения. Арбитражный суд ограничился устным замечанием.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение и постановление, прекратить производство по делу, ссылаясь на несогласие с выводами арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о малозначительности совершенного Обществом правонарушения.

Отзыв на кассационную жалобу от Общества к началу судебного заседания не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 06.08.2009 N 190377/11198 Управление 27.08.2009 провело проверку деятельности Общества по соблюдению законодательства о лицензировании при осуществлении перевозок пассажиров. В ходе проверки установлено, что продолжительность смены у водителя Э.М.С. 01.07.2009 составила 15 час. 08 мин., у водителя Ф.А.В. 02.07.2009 - 16 час. 19 мин., у водителя Л.В.А 02.07.2009 составила 16 час. 06 мин., у водителя Б.Н.А. 10.07.2009 составила 14 час. 01 мин., у водителя К.Р.Ю. 28.07.2009 составила 14 час. 49 мин., у водителя Б.В.И. 07.08.2009 составила 17 час. 30 мин., у водителя П.К.О. 06.08.2009 составила 15 час. 14 мин.

По результатам проверки Управление составило акт проверки от 27.08.2009 N 190337, протокол об административном правонарушении от 27.08.2009 серии АКУ N 000393-1204 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд первой инстанции, отказав Управлению в удовлетворении заявления, а Седьмой арбитражный апелляционный суд оставив без изменения решение арбитражного суда, приняли законные и обоснованные судебные акты.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, (далее - Положение) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 настоящего Положения.

С учетом исследованных материалов дела, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта несоблюдения Обществом указанных норм и наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, конкретных обстоятельств по делу, арбитражный суд пришел к выводу о малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения.

С данными выводами согласился Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Переоценка обстоятельств, установленных арбитражными судами первой и апелляционной инстанций в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции.

В силу изложенного оснований для отмены принятых по делу решения и постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 07.10.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу N А03-11745/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.