Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 марта 2010 г. по делу N А46-12628/2009 Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что требование об оспаривании достоверности результата кадастровой оценки не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 марта 2010 г. по делу N А46-12628/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2010 г.

Гаражно-строительный кооператив "Центральный-35" (далее - ГСК "Центральный-35") 08.06.2009 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - Управление Роснедвижимости) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земель в отношении кадастровой стоимости 142 656 957 рублей земельного участка, принадлежащего заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастровым N 55:36:08 01 01:134, расположенного в Центральном административном округе города Омска по улице Завертяева, 5, а также к правительству Омской области о признании недействительным постановления от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36" в части утверждения государственной кадастровой оценки земель в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю.

Требование землепользователя мотивировано несоблюдением классификации земельных участков по виду функционального использования и неприменением достоверной рыночной информации о стоимости земельных участков.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.06.2009 заявление возвращено для разъединения заявленных требований.

Седьмой арбитражный апелляционный суд постановлением от 22.09.2009 отменил определение суда первой инстанции, направил на новое рассмотрение вопроса о принятии заявления.

Арбитражный суд Омской области определением от 06.11.2009 выделил в отдельное производство дело N А46-23671/2009 по требованию заявителя к правительству Омской области о признании недействительным постановления от 19.12.2007 N 174-п.

До принятия судебного акта к участию в настоящем деле заинтересованным лицом привлечены администрация города Омска, федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля").

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.11.2009 производство по делу прекращено.

Суд первой инстанции исходил из невозможности оспаривания в арбитражном суде достоверности результата государственной кадастровой оценки, как утвержденного постановлением правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п.

В суд апелляционной инстанции определение суда первой инстанции не обжаловалось.

ГСК "Центральный-35" в кассационной жалобе просит отменить определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу, направить его на новое рассмотрение.

Заявитель считает, что в законодательстве и в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 отсутствуют положения о невозможности оспаривания достоверности величины стоимости объекта оценки после издания акта государственного органа о ее утверждении.

Из статьи 13 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявитель делает вывод об отнесении к компетенции арбитражных судов спора об оспаривании результатов оценки и достоверности величины стоимости объекта оценки.

Правительство Омской области в отзыве отклонило кассационную жалобу заявителя, указав на правильный вывод суда первой инстанции о том, что вопрос о достоверности утвержденной величины кадастровой стоимости земельного участка заявителя не может быть самостоятельным предметом рассмотрения в арбитражном суде.

В судебном заседании представитель администрации города Омска возразил против отмены определения суда первой инстанции, пояснил, что производство по делу о признании недействительным постановления правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п прекращено в связи с неподведомственностью спора.

ФГУП "ФКЦ "Земля" отзыв на кассационную жалобу заявителя не направило.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Центрального административного округа города Омска от 22.04.1994 N 446 ГСК "Центральный-35" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 30 900 кв.метров с кадастровым N 55:36:08 01 01:134, расположенный в Центральном административном округе по улице Завертяева, 5 в городе Омске.

В результате проведения ФГУП "ФКЦ "Земля" по заказу Управления Роснедвижимости государственной кадастровой оценки земельных участков в городе Омске по состоянию на 01.01.2007 кадастровая стоимость этого земельного участка установлена в размере 142 656 957 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации государственная кадастровая оценка земель проводится для установления кадастровой стоимости земельных участков в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. К компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации отнесено утверждение среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Из положений постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель вытекает, что в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории, по результатам которого составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).

При рассмотрении требования ГСК "Центральный-35" об оспаривании в порядке, предусмотренном нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка как определенной без учета рыночной стоимости суд первой инстанции установил, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 утверждены постановлением правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п.

В Федеральном законе "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (статья 12, 13) содержатся положения, по смыслу которых оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки в случаях ее обязательного проведения согласно законам или иным нормативным актам возможно только до момента утверждения результатов такой оценки в установленном порядке (издания акта государственного органа).

Следовательно, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что самостоятельное требование об оспаривании достоверности результата кадастровой оценки не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и на законном основании в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прекратил производство по делу.

Таким образом, оснований для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

определение Арбитражного суда Омской области от 19.11.2009 по делу N А46-12628/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива "Центральный-35" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.