Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 марта 2010 г. по делу N А45-25503/2009 Суд прекратил производство по делу о привлечении к административной ответственности, поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности за нарушение обязательных требований государственных стандартов и продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, не отнесено к подведомственности арбитражного суда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 марта 2010 г. по делу N А45-25503/2009
(извлечение)

Сибирское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - СМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Магазин "Химсбыт" (далее - ООО "Магазин "Химсбыт") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 23.11.2009 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных СМТУ Ростехрегулирования требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе СМТУ Ростехрегулирования, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение от 23.11.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и принять новый судебный акт о привлечении ООО "Магазин "Химсбыт" к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы СМТУ Ростехрегулирование и считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, проведенной СМТУ Ростехрегулирование проверкой соблюдения ООО "Магазин "Химсбыт" обязательных требований государственных стандартов и нормативных правовых актов на стадии хранения и реализации продукции установлено несоответствие реализуемой швейной продукции пункту 1.14, пункту 1.3 ГОСТа 10581-91 "Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение", пункту 2 ГОСТа 12.4.115-82 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты работающих. Общие требования к маркировке".

Также проверкой установлено, что в нарушение статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30.07.2002 N 64 "Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация" в магазине осуществляется реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия.

По результатам проверки уполномоченными должностными лицами СМТУ Ростехрегулирование составлен акт от 16.10.2009 N 263, протокол об административном правонарушении от 16.10.2009 N 104 и направлено в арбитражный суд заявление о привлечении ООО "Магазин "Химсбыт" к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а частью 2 этой же статьи - административная ответственность за нарушение правил обязательной сертификации. Объектом такого правонарушения являются общественные отношения в сфере порядка управления.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации, использовании, хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а также в нарушении правил обязательной сертификации, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Статьей 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, а также с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона этого правонарушения состоит в продаже товаров, выполнении работ либо оказании населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, а также с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работам, услугам), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Выявленное СМТУ Ростехрегулирование правонарушение - продажа швейной продукции, не соответствующей требованиям стандартов по маркировке и без сертификата соответствия, - совершено в сфере розничной продажи товаров населению и охватывается диспозицией статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если исходя из надлежащей квалификации рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают органы государственной инспекции по торговле, качеству и защите прав потребителей (часть 1 статьи 23.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по этой категории дел Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отнесено к подведомственности арбитражного суда, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство в арбитражном суде по настоящему делу подлежит прекращению.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 23.11.2009 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-25503/2009 отменить, производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.