Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 августа 2024 г. по делу N 8а-15450/2024[88а-17290/2024]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Алексеева Д.В, судей Чемерисовой О.В, Шабанова С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области", поданную 11 июня 2024 года на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 19 января 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 23 апреля 2024 года по административному делу N 2а-970/2024 по административному иску Пащенко Николая Вячеславовича к УФСИН России по Самарской области, ФСИН России о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения представителя ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области, ФСИН России Сэндуляк К.И, поддержавшей доводы кассационной жалобы, административного истца Пащенко Н.И, просившего отказать в удовлетворении кассационной жалобы за необоснованностью, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пащенко Н.В, гражданин Республики Кыргызстан, обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Самарской области о признании незаконным решения от 11 августа 2023 года о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, указав в обоснование, что оспариваемое решение нарушает его права, является вмешательством со стороны публичных властей в его личную и семейную жизнь, он является русским по национальности, длительное время проживает на территории России с матерью, являющейся гражданкой России, с 2012 не выезжал за пределы России, его мать нуждается в уходе по состоянию здоровья, за пределами России у него нет родственников, имеет вид на жительство, трудоустроен и имеет доход на территории России, планирует оформить гражданство России.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 19 января 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 23 апреля 2024 года, административный иск удовлетворен, постановлено признать незаконным и отменить решение УФСИН России по Самарской области от 11 августа 2023 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и обязании выезда из Российской Федерации в отношении Пащенко Н.В.

В кассационной жалобе ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области просит отменить судебные постановления, приводит доводы о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства, порядок его принятия соблюден, содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения обжалованных судебных актов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, публично-правовая ответственность дифференцируется в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Оспариваемое решение от 11 августа 2023 года о неразрешении Пащенко Н.И. въезда в Российскую Федерацию мотивировано ссылкой на подпункт 3 части 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Суды приняли во внимание, что Пащенко Н.И. осужден приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11 мая 2023 года за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 180 часов, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок два года. Суды исходили из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 2 марта 2006 года N 55-0, и выводов о том, что оспариваемое решение не соразмерно тяжести и характеру совершенного преступления, а также данным о его личности, полагая, что доводы административного истца о нарушении решением баланса публичных и частных интересов нашли свое подтверждение.

При этом судами учтено семейное положение административного истца, его трудоустройство, отбытие им назначенного наказания.

Все доводы сторон, имеющие правовое значение по данному административному делу, получили надлежащую оценку в судебных актах, в связи с чем оснований для переоценки выводов судов, удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 19 января 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 23 апреля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 6 августа 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: