Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 декабря 2006 г. N Ф04-8335/2006(29242-А46-43) Суд удовлетворил требование за нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг, поскольку непредставление истцом списка аффилированных лиц является нарушением порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг и образует состав административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 декабря 2006 г. N Ф04-8335/2006(29242-А46-43)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Пищеснабсбыт" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее по тексту - Федеральная служба по финансовым рынкам) о признании незаконным постановления N 294 от 21.06.2006 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что обжалуемое постановление не соответствует закону и является необоснованным, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Решением от 31.08.2006 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении требований открытому акционерному обществу "Пищеснабсбыт" отказано.

Принимая решение, суд исходил из того, что непредставление обществом за 1 квартал 2006 года в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе списка аффилированных лиц является нарушением порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "Пищеснабсбыт" просит отменить принятый по делу судебный акт, освободив общество от административной ответственности, применив статью 2.9 КоАП РФ.

Отзыв на кассационную жалобу Региональное отделение Федеральной службой по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе до начала судебного заседания не представило.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом при вынесении судебного акта норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 09.06.2006 исполняющим обязанности начальника отдела по обеспечению деятельности Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе в отношении открытого акционерного общества "Пищеснабсбыт" был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 21.06.2006 исполняющим обязанности руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе вынесено постановление N 294 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для принятия указанного постановления явилось нарушение открытым акционерным обществом "Пищеснабсбыт" порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, выразившееся в непредставлении в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе в срок до 15.05.2006 списка аффилированных лиц за I квартал 2006 года.

Полагая, что постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе от 21.06.2006 N 294 не соответствует закону, открытое акционерное общество "Пищеснабсбыт" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятый по делу судебный акт, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, в виде административного штрафа, налагаемого на юридических лиц в размере - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно пункту 1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" открытое акционерное общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

На основании данной нормы, а также статьи 30 и пунктов 4, 12, 13 статьи 42 Федерального закона от 22.04.96 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 317, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг Российской Федерации приказом от 16 марта 2005 г. N 05-5/пз-н утвердила Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.

В силу пунктов 8.1.1, 8.5.1 и 8.5.3 названного Положения открытые акционерные общества обязаны раскрывать сведения об аффилированных лицах акционерного общества в форме представления в регистрирующий орган списка его аффилированных лиц в срок не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.

Непредставление списка аффилированных лиц в регистрирующий орган в указанный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

Факт нарушения открытым акционерным обществом "Пищеснабсбыт" порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг был выявлен Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе 09.06.2006, о чем составлен акт от 24.05.2006 и протокол от 09.06.2006 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы открытого акционерного общества "Пищеснабсбыт" о неправильном применении судом норм материального права при рассмотрении дела об административном правонарушении являются несостоятельным и противоречат представленными и исследованными в судебном заседании доказательствам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество в срок до 15.05.2006 не представило в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе список аффилированных лиц общества за 1 квартал 2006, тем самым нарушило обязанность по раскрытию информации на рынке ценных бумаг.

Суд первой инстанции, принимая решение, пришел к правильному выводу о том, что постановление N 294 от 21.06.2006 о назначении административного наказания обществу, вынесенное должностным лицом Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе, является обоснованным, принятым с соблюдением порядка привлечения общества к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции считает, что довод открытого акционерного общества "Пищеснабсбыт" о неприменении судом статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был предметом исследования судом первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Данные доводы жалобе общества направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 31.08.2006 Арбитражного суда Омской области по делу А46-10576/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Пищеснабсбыт" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.