Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 марта 2010 г. по делу N А27-10133/2009 Удовлетворяя требование об обязании ответчика исключить из государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости земельного участка, суд исходил из непредставления ответчиком доказательств, свидетельствующих о том, что кадастровая оценка произведена с учётом статистического анализа рыночных цен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 марта 2010 г. по делу N А27-10133/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2010 г.

Закрытое акционерное общество "Татьяна" (далее - ЗАО "Татьяна") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 45 509 кв.м, с кадастровым номером 42:30:0414025:1, в сумме 183 287 227 руб. 63 коп. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4 027 руб. 51 коп. за один квадратный метр, проведённой Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля"); незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости по Кемеровской области), выразившихся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка, и обязании данного заинтересованного лица исключить оспариваемые заявителем сведения.

Заявление в суд мотивировано несоответствием кадастровой стоимости спорного земельного участка, а также указанных действий заинтересованного лица нормам статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила N 316), Административному регламенту исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, утверждённому приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 N 215 (далее - Административный регламент), Методическим указаниям по государственной оценке земель населённых пунктов, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания).

Третьим лицом без самостоятельных требований к участию в деле привлечена коллегия администрации Кемеровской области.

Решением от 24.09.2009 Арбитражного суда Кемеровской области (судья П.Е.А.) в удовлетворении заявления ЗАО "Татьяна" отказано за необоснованностью требований.

Постановлением от 15.12.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение отменено, заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

В кассационной жалобе Управление Роснедвижимости по Кемеровской области просит отменить постановление апелляционного суда, как принятое с нарушением норм материального и норм процессуального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, процедура проведения государственной кадастровой оценки была соблюдена Управлением Роснедвижимости по Кемеровской области.

При этом заинтересованное лицо ссылается на то, что заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неиспользовании сведений о рыночной стоимости земельных участков при составлении отчёта об определении кадастровой стоимости.

Полагает, что требования об оспаривании результата кадастровой стоимости земельного участка могут быть заявлены только к ФГУП "ФКЦ "Земля", которое непосредственно производило расчёт кадастровой стоимости.

В отзыве ЗАО "Татьяна" указывает на несостоятельность доводов кассационной жалобы, так как постановление апелляционного суда считает законным и обоснованным, соответствующим сложившейся правоприменительной практике по данной категории дел.

ФГУП "ФКЦ "Земля", коллегия администрации Кемеровской области о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления Роснедвижимости по Кемеровской области поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель ЗАО "Татьяна" возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, проверив в соответствии со статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Татьяна" является собственником земельного участка площадью 45 509 кв.м, с кадастровым номером 42:30:0414025:1, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. 40 лет ВЛКСМ, 1.

Получив выписку из государственного кадастра недвижимости от 27.03.2009 N 4200/001/09-70822, согласно которой кадастровая стоимость названного земельного участка составляет 183 287 227 руб. 63 коп., а удельный показатель кадастровой стоимости - 4 027 руб. 51 коп. за один квадратный метр, ЗАО "Татьяна" направило в Управление Роснедвижимости по Кемеровской области запрос о предоставлении информации о порядке определения кадастровой стоимости принадлежащего заявителю земельного участка.

Письмом от 26.06.2009 заинтересованное лицо разъяснило, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0414025:1 определена на основании постановлений коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Кемеровской области по муниципальным района (городским округам)" и от 27.11.2008 N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов Кемеровской области".

ЗАО "Татьяна" через независимого оценщика - общество с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной оценки "Трио" определило рыночную стоимость земельного участка. Согласно отчёту данного оценщика от 16.07.2009 N 084-06/09 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0414025:1 составляет 27 305 400 руб.

Полагая, что размер кадастровой стоимости установлен по недостоверным результатам оценки земель, без учёта анализа рыночных цен, ЗАО "Татьяна" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При отказе в удовлетворении заявления ЗАО "Татьяна" суд первой инстанции указал, поскольку статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации не определяет конкретный размер процентного соотношения и не содержит сведений о том, что кадастровая стоимость не может быть ниже рыночной стоимости, то оснований для признания оценки кадастровой стоимости земельного участка недостоверной не имеется.

Кроме того, посчитал, что результаты кадастровой оценки земель населённых пунктов Кемеровской области утверждены с соблюдением порядка, установленного Правилами N 316, Административным регламентом и Методическими указаниями.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд исходил из недостоверности результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:30:0414025:1, так как Управлением Роснедвижимости по Кемеровской области не представлено доказательств того, что кадастровая оценка произведена с учётом статистического анализа рыночных цен.

Суд кассационной инстанции находит выводы апелляционного суда верными, сделанными при правильном применении норм материального права, и соответствующими обстоятельствам спора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Согласно пункту 5 Правил N 316 государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В силу пункта 13 Правил N 316 при проведении государственного кадастрового учёта вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешённого использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Порядок определения значения удельного показателя кадастровой стоимости предусмотрен разделом 2 Методических указаний, принятых во исполнение пункта 11 Правил N 316.

Пунктом 2.2.1 Методических указаний предусмотрено, что расчёт кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешённого использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1 - 1.2.10 настоящих Методических указаний, производится на основе построения статистических моделей с учётом факторов стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов, сведений о значении таких факторов, группировки земельных участков на основе рыночной информации о земельных участках и иных объектах недвижимости.

Согласно пункту 2.2.2 Методических указаний состав факторов стоимости определяется для каждого вида разрешённого использования земельных участков в составе земель населённых пунктов на основе примерного перечня факторов стоимости и анализа информации о рынке недвижимости субъекта Российской Федерации.

В пункте 2.2.5 Методических указаний закреплено, что для каждой сформированной группы земельных участков в составе земель населённых пунктов осуществляется сбор достаточной и достоверной рыночной информации о земельных участках в разрезе факторов стоимости.

В соответствии с пунктом 8.1 Административного регламента контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации осуществляется Управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации.

Порядок проверки результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков установлен пунктом 9.5 Административного регламента, согласно которому в случае соответствия состава отчёта условиям технического задания Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации представляет один экземпляр отчёта на проверку в Роснедвижимость.

Роснедвижимость производит проверку отчёта на соответствие методическим указаниям и принимает решение, которое оформляется актом проверки (пункт 9.8).

Установив отсутствие доказательств использования рыночной информации при расчёте удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка ООО "Татьяна", а также того, что проверка результатов работы ФГУП "ФКЦ "Земля" по определению кадастровой стоимости земельных участков была осуществлена уполномоченными должностными лицами Управления Роснедвижимости по Кемеровской области в установленном законодательством порядке, апелляционный суд сделал обоснованный вывод о наличии оснований для признания оспариваемой оценки недостоверной, а действий по формированию в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка заявителя - незаконными, нарушающими права последнего, и правомерно удовлетворил заявленные требования.

Таким образом, апелляционный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

С учётом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 15.12.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-10133/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.